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台独、共产党均可—台湾组党百无禁忌

作者 台北特约记者 陈民峰

发表日期 29/06/2008 更新日期 29/06/2008 12:42 TU

●最近台湾的「大法官会议」作成第644号解释，影响所及，未来台湾人民甚至可以用台独或共产主义为号召，组织社团。请你介绍这个转变的原因：

台湾的「人民团体法」原规定，人民筹组社团时，不能主张共产主义或分裂国土，如果所筹组的社团违反此一规定，内政部可以「不予许可」，即使许可了，也可以废止。

十年前，陈水扁所任命的总统府秘书长陈师孟向台北市社会局申请成立社团，名称叫「台北市外省人台湾独立促进会」，成立宗旨是「以和平方式推动台湾独立建国」。但因为当时「人民团体法」明文规定不能主张分裂国土，台北市政府于是不准成立。后来陈师孟提出诉愿、行政诉讼都败诉，三年后他申请大法官会议解释，大法官会议在七年后公布解释内容，宣告「人民团体法」原有的限制规定违宪。换句话说，以后在台湾成立社团或组织政党，可以说百无禁忌了。

●台湾的「大法官会议」做成这项解释的理由，是不是和言论自由有关呢？

没错，主要的精神就是不应限制言论自由。大法官认为，主张共产主义或分裂国土是一种政治主张，以此做为人民团体不许设立的要件，等于赋予主管机关审查言论的职权，直接限制人民言论自由的基本权利，这是违宪的，所以「人民团体法」与此有关的两条条文即日起失效。不过这也不代表，未来台湾人民成立社团就可以为所欲为，大法官也订立一个「管制阀」，规定主管机关如果事后发现社团的「目的或行为，足以危害中华民国的存在，或自由民主的宪政秩序」，还是可以废止其许可。

●可是民进党不是早就有「台独党纲」？台湾社会也早就有台独社团在活动，大法官会议这项解释会不会太慢了？

对！644号解释文看起来好像很先进，但其实它只是承认已经存在的政治现实而已。因为民进党在1986年通过的台独党纲，第一条就是要「建立主权独立自主的台湾共和国」，所以民进党早就主张分裂国土；还有「建国党」和「台湾团结联盟」也都是主张台独的政党；台北市内湖地区甚至还有一个类似「中国共产党革命委员会支部」的组织存在。所以如果以前的法规把台独和共产主义视为病毒，其实台湾人早就已经免疫了。

●台湾的媒体怎样看待大法官会议的这个解释文呢？

台湾的主流媒体分析认为，自从1992 年，台湾的刑法第100条修正之后，台湾的法律就不禁止台独主张了，但这未必等于台独主张能成为台湾的主流民意，尤其是今年元月的立委选举和三月的总统选举，可以看做是台独主张在台湾喧腾多年后，却在民主的平台上受到了民意的节制，显示台湾成熟的民主社会已经足以因应包容台独主张。

不过台湾的媒体却担心，为了因应台独的政治现实，大法官会议放宽准许政党主张分裂国土，如果未来金门出现新的政党，主张金门与中国统一，或主张金门独立，而且赢得县长和议会选举，又该怎么办。或许两岸中国人可以共同观察，台湾准许成立分裂国土的政党之后，最终到底是民主的进步？还是自找麻烦？