台北一周

从港澳模式看两岸经贸合作协定前景

作者 台北特约记者 陈民峰

发表日期 28/09/2008 更新日期 28/09/2008 14:28 TU

●中国大陆最近就两岸经贸合作的模式不断向台湾招手，但台湾似乎有一些反对的声音，经贸合作显然对两岸都有利，为什麽会出现反对的声音？

最近提出这个议题的是大陆商务部副部长姜曾伟，他说，两岸应努力建构经济合作的制度性安排，尽早签署类似CEPA的架构。所谓CEPA就是「更紧密经贸关系的安排」。台湾的确出现一些反对声音，反对的主要理由都是认为这会矮化台湾，变成中国的一部分。比如民进党政策会执行长庄硕汉就说，CEPA是适用于港澳地区，如果两岸的经济关系变成「港澳模式」，这是自己降低国格。

●我们知道大陆方面曾经和香港签订CEPA，而且后来陆续有补充协议，但为什麽台湾担心签订CEPA就会变成港澳模式？就会自己降低国格呢？

这主要是因为大陆和香港签订的CEPA，在文件上的确开宗明义就说，CEPA的签订是遵循「一国两制」的方针；签订当年，大陆国务院港澳办公室官员也说「内地与港澳签订CEPA，是中国经济一体化的重要一步，必将在实现祖国统一大业方面产生示范作用」，就是这些规定和谈话让台湾有些民众担心CEPA是在为统一铺路。其实，我想听众可以理解，大陆和香港签订的CEPA当然是在为统一铺路，但如果台湾真要和大陆签，文件的内容当然是要看签约的双方怎麽谈判而定，这并不是死的。

●台湾政府方面，对大陆提出签订CEPA有什麽回应吗？

最近马英九总统曾提出两岸签订CECA的建议，中文名称是「综合性经济合作协议」，于是就有媒体询问海基会董事长江丙坤，江丙坤就说，只要两岸双方能够平等协商，达成互惠条件，不论是 CECA 还是 CEPA，都好，名称不重要；但只有两岸双方签订经贸协议，才能避免台湾被边缘化，让两岸关系正常化，创造经贸双赢。这真是一针见血，点出了问题的症结。

江丙坤还提出两岸签订经贸合作协定的具体构想，他说，初期可以透过两岸民间智库举办「经济论坛」，凝聚双方共识，研拟基本框架草案，供政府参考；等时机成熟时，政府机构可以考虑设立专案小组，规画最后协商的方案，再展开两岸两会的协商。

●好，不管是CEPA或是CECA，如果两岸未来签订经贸合作协议，对台湾会有什麽好处呢？

无论是CEPA、共同市场、或FTA(自由贸易协定)基本上都是消除关税障碍，让市场更自由。比如说，签订CEPA之后，大陆和香港之间就逐步取消所有货物的关税或非关税壁垒、逐步实现服务业自由化、促进贸易投资便利化等，让九七年之后经济情况不断恶化的香港，从2003年起起死回生，大陆赴港自由行人数不断增加，股市全面上扬，香港政府去年的评估，CEPA实施的前三年已经为香港吸引51亿港元的额外的资本投资，为香港创造三万六千个新的工作机会。

●从目前两岸的发展看来，未来台湾和大陆之间有没有机会签订类似的经贸合作协定的？

我的看法是，可能性非常高。目前在亚洲的区域经济组织有「东协加一」、「东协加三」；韩国也和美国、智利签署了自由贸易协定；中国大陆则与香港、澳门签署CEPA，就是「更紧密经贸关系安排」，台湾如果都被排除在这些区域经济组织之外，恐怕经济会被边缘化。因此和周边地区、国家签订经贸合作协定，其实对台湾很重要。

至于政治面的衝击，我认为，中国大陆应该不至于会天真的要把和香港那套模式套在台湾头上，未来如果真的走上CEPA或CECA的谈判之路，就像江丙坤说的，只要对等协商，达成互惠条件，叫什麽名称并不重要，毕竟两岸为了走长远的路，连主权争议都可以搁下，经贸合作协定为什麽不能比照办理呢？我想全球华人都应该期待两岸签订经贸合作协定，共同造福炎黄子孙。