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刘必荣谈日本变天及鸠山新政

作者  珍妮特

发表日期 04/09/2009 更新日期 28/09/2009  16:24 TU

日本8月30日众议院选举结果，鸠山由纪夫领导的在野民主党压倒性获胜，战后执政五十三年的自民党惨败。本台记者采访了台湾东吴大学政治系刘必荣教授，谈获胜的日本民主党新政府未来的政治走势。

RFI：没有执政经验的自民党鸠山由纪夫为何能大败执政党自民党呢？此次选举，日本民心思反的原因何在？

刘必荣：自民党长期以来一党独大，过去它可傲人之处是替日本创造了经济奇迹。但自金融海啸以来，自民党政府却迟迟拿不出对策，从安倍晋三、福田康夫，至现今的麻生太郎给人的感觉都是搞背后分赃，以旧思维处理新问题。过去自民党小泉曾经推动一些改革，并获得一些多半是年轻人支持，却也伤害了自民党在农村保守派选民的票仓。

除了政治、经济原因，还有选举制度原因。１９９４年，当时的自民党曾短暂失去政权，反对党利用短暂在朝期间推动改革整个日本选举制度。当年推出的新选举制度规定，一个选举区只能选一名议员；而过去的制度则是一区可以选出好几个议员，如果选民不喜欢自民党的甲议员，还可以选择自民党的乙议员　。可是新制度下，自民党只能推举一名议员出来竞选，如果民众不喜欢此议员，就只能选另一个党的议员。所以，造成此次选举结果可说是选举制度加上经济问题，以及日本各年龄层选民都想要‘变’。日本选民即使不尽然认同民主党的政策，但都觉得民主党应该下台了，也就是这种‘求变’心态造成日本此次选举结果的‘变天’。

RFI：以民主党为首的日本在野党一向左右派混杂，你怎么看鸠山由纪夫的执政前景呢？

刘必荣：大选结果，民主党将可领头执政，目前民主党、社民党及国民新党正在磋商三党联合执政。在他们的共同政治纲领中，社会主义色彩明显，主张以人为本，思想较左倾。鸠山由纪夫在选前曾在美国发表文章，批评美国资本主义的基本教义派，有人认为这篇文章的发表是因当时正在预备选举是为了安抚在野联盟的左派势力。

所以民主党联盟中有左派，有右派，也有离开自民党后投奔而来的，那么他们能够结合吗？而回顾一九九三年在野党短暂执政后又失去政权的原因，正是分裂不合所导致。

所以目前民主党执政面临的问题是三党能否合作。而日前社民党及国民新党提出，以后任何政策必须经三党协商通过才能成为政策。可是政府里有三党，民主党执政后会出现党及政府的两头马车，而且民主党的想法未必与其他两党一致，所以民主党犹豫不决是否答应这项‘日后有三党共同决策’的建议。所以，这三党如何磨合、团结，关系到他们上台后的政策到底能推行多久，新政府能有多稳定！

RFI：鸠山在选举中曾公开批评自民党是以‘官僚’主导政治，并表示上台后将改为由‘政治家’主导政治，请您说明一下。

刘必荣：日本长期以来是官僚政治，文官体系扮演重要角色，政策、决策过程几乎都由中下层官僚做好后，再一层层往上送，交由上层官僚盖个橡皮图章，政策就成立了，但与民众有很大的隔阂。

改革派的民主党主张：应该‘以人为本’，老百姓应站在中间，日后的日本财政政策不应由中下层政官僚负责制定，而应由上层首长先拿定主张、拿出政策后，才往下层推动。所以民主党上台后，日本整个政治模式及政治操作过程会有很大的变化。

过去政策制定，除了官僚外，中间有扮演重要角色的经团联、农会、仲介利益团体等。此次选举后，他们的影响力将逐渐式微，未来将由老百姓直接与政府接触。所以大家可拭目以待，日本国国内政治将会有极大变化。

RFI：有评论认为，日本民主党在选举期间提出一些远景理想的美好政见，但实际的人力及财力却不足以落实这些理想及政见，是如此吗？

刘必荣：一点不错，前面提到过民主党内的左派阵营的主张基本上是非常社会主义色彩的，所走路线是‘大政府的庞大支出’，而有关福利及社会安全都是很花钱的项目。对于一个没有执政经验的新执政联盟，又有这些大花钱的政策，这种政策的执行及推动，日本社会能承载得了这么大的改革吗？大家都在怀疑。

不过有趣的是，在选前，大家对此都很怀疑，但却没有影响日本人民把票投给民主党，因为人民只想要执政的自民党下台。但现在，大家开始紧张，非常关切新政府能维持多久，政策能否落实的问题了。

RFI：鸠山的外交政策言论显示可他能拉近中日关系，并主张日本不再以美国马首是瞻的言论，是这样吗？另外，未来中日台关系可能是何种走势？

刘必荣：鸠山不见得有反美情结，但他主张日本应该与美国站在平等地位，所以以后日本不见得会对美国亦步亦趋。此外，鸠山重视‘东亚共同体’、重视日本周边的国家，中国及亚洲国家成了他的外交重点。日后，日中关系应会变得比较好，因民主党对靖国神社问题主张要另外弄一个地方去祭奠日本的阵亡将士，不见得一定要放在靖国神社，这可解决日中两国长期争执的一个大问题。

对台湾方面，如果日本强调与亚洲的关系，台湾当然也包括在内，我们也要看日本怎么拿捏中日台三边的关系，日中关系与日台关系两者不必然是一个零和关系。所以，对中国大陆及台湾当局来说，两者都需要重新建立对日本新政府的人脉，因为过去可说根本没什么人脉，彼此没什么往来。就此应当思考如何建立人脉，如何在日中台之间找到一个三赢的新关系，其实这方面应该很有成功的机会，但是也考验着三边领导人的智慧。