作者 台北特约记者 陈民峰
发表日期 08/11/2009 更新日期 08/11/2009 14:25 TU
这一週以来,台湾开放美国牛肉进口的风波似乎逐渐演变成国际事件,美国贸易代表署发表了声明,表达关切,这会產生什麼影响?
美国贸易代表署和美国农业部的公关部门上星期二发表一份声明,特别提到,「美国正在检视台湾最近针对美国牛肉进口所公布的一些规定,以确保台湾的消费者有机会与美国家庭享用同样安全的美国牛肉」。这份声明会產生什麼影响现在还不明朗,但可以看出,美国关心台湾透过「进口检验」等技术性手段,阻止美国牛内臟进口。
眾所皆知,台湾已经签定「美国牛肉输台议定书」,开放美国带骨牛肉、牛内臟和绞肉等產品进口,为什麼又透过技术性手段阻止进口呢?
第一个原因是台湾民间认为,美国曾经发生狂牛症,开放牛内臟、牛绞肉等部位进口,健康风险比较高;第二个原因是,台湾在十二月初就要举行县市长选举投票,国民健康议题成为在野党绝佳的选战武器。健康的疑虑结合了政治因素,就让这个问题一发不可收拾,马英九政府在国内庞大压力下,不得不宣布所谓「三管五卡」的进口检验措施,让美国牛绞肉及牛内臟等產品,虽然开放,实际上却还是无法进入台湾。比如说,要求牛内臟必须解冻检查,这种冷冻食品一旦解冻,就卖不出去了。
台湾採取这种措施,算不算技术性犯规呢?
对「美国牛肉输台议定书」而言,当然是明显的技术性犯规,可是台湾的媒体报导说,台湾已经把加强进口检验的措施,先知会了美国。如果这是真的,美国贸易代表署和农业部的声明,就只是做个样子,以免引起美国民间反弹。不过这背后的真相究竟如何,还有待观察。
另外台湾的立法院,不分蓝绿阵营的立法委员都在推动修正「食品卫生管理法」,要透过法律,明文禁止美国牛内臟、牛绞肉进入台湾,这件事是否有进展?
这次最早提案修法的居然是国民党的立委,说明台湾开放美国牛肉进口的民间压力真的很大,连蓝营的立委都挡不住。前几天,立法院朝野党团协商之后,同意让食品卫生管理法修正案逕付二读,等於跨进了一大步,两党并且同意在11月17日前完成三读。至於实质内容怎麼修,国民党要以前面提到的「三管五卡」的进口检验措施为基础,把它纳入法律;民进党则不满意,要求写明「禁止进口」,好给马英九「穿小鞋」。食品卫生管理法到底该怎麼修,很可能成为台湾立法院下周衝突的导火线。
据说台湾有民间团体发起连署,要求政府举办公民投票,以便和美国重新谈判牛肉进口议题,公民投票会不会改变台湾进口美国牛肉的政策呢?
公民投票如果通过,当然具有最高效力,但并不容易通过,甚至连公投案成立都很困难,因为按照台湾的规定,要有86万人连署,还要有大约900万人出来投票,其中的一半赞成和美国重新谈判,才会改变这个事实。不过这次发起公投的并不是民进党,而是台湾信誉良好的民间社团,包括消费者文教基金会、董氏基金会、主妇联盟、台湾环保联盟等等,这点政府应该深思,为什麼民间对开放美国牛内臟进口,有这麼大的反弹。
台湾民间出现了这麼大反弹声浪,到底开放美国牛内臟进口,会不会对台湾民眾的健康带来风险呢?
这个问题问得好。马英九总统是个尊重科学的人,他告诉台湾人民,全世界没有「零风险」这件事,只有风险的高低,和能不能接受。其实,台湾如果要在国际社会贸易往来,恐怕应该学习理性看待问题。台湾的卫生署长杨志良就很感慨地说,抽菸罹患肺癌的风险是万分之七点七,吃檳榔罹患口腔癌的风险是万分之五点九,吃美国牛内臟得狂牛症的风险是百亿分之一点五,而且必须每天吃134公克,从出生吃到八十岁。也因为这样,世界动物卫生组织(OIE)认为美国牛内臟和绞肉并不是「特定风险物质」,是可以自由贸易的商品,加上台湾又是WTO会员国,其实没有理由关闭市场或设置障碍。所以,这次台湾开放美国牛内臟风波,未来最理性的收场应该是,「政府开放市场,但民间不妨拒吃、拒买」!
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