台北一周

台湾承认大陆学历开放陆生来台的政治意涵

作者 台北特约记者 陈民峰

发表日期 22/11/2009 更新日期 22/11/2009  16:19 TU

●上周台湾宣布将在明年六月承认中国大陆的学历，并且开放台湾的大学可以招收大陆学生就读，引起广泛瞩目，台湾这项开放措施，主要的目的是什麽？

承认中国大陆的学历是马英九总统重要的两岸政策之一，马总统三年多前向外商发表演说的时候，就曾建议当时的教育部，应该承认大陆学历，开放大陆学生可以来台湾攻读。当时他是这麽说的，「如果未来台湾陆委会主委有北大学历，大陆国台办主任是台大毕业，两岸应该更能沟通」。所以，台湾决定承认大陆学历，最主要的目的应该是要拉进两岸的距离。

●除了「拉进两岸的距离」，听说台湾有些大学这几年无法招收到足够的学生，这也是开放招收大陆学生的原因吗？

也是原因之一。十几年来，台湾的大学，数量不断增加，但受到「少子化」的影响，学生愈来愈少，以致大学入学考试的录取率已经高达97%，只要参加考试，几乎就有大学可读，而且还有很多学校招不到足额。但相对大陆，每年有一千多万考生报考大学，却有四百多万考生注定落榜，台湾的大学开放陆生就读之后，两岸刚好可以产生互补作用。不过这并无法立刻解决台湾的大学招不足学生的窘境，因为台湾对大陆学生仍有名额管制，初期的总人数限制在两千人，每所大学招收的大陆学生也不能超过学生总数的2%。

●据说台湾政府正在考虑是否要把承认大陆学历的「时间点」，往前追溯到1997年，为什麽会有这种考量？

因为台湾其实在1997年就计画承认大陆学历，当时是李登辉执政，已经制定「大陆地区学历检覈及採认办法」，很多台湾学生认为政策即将开放，就赶著到大陆念大学或研究所，估计十几年来，台湾已经大约有两万名学生从大陆的大学毕业，现在既然真要承认学历了，就必须解决这些学生的问题，所以台湾初步计画，要承认的大陆学历，将追溯到1997年。

不过「台湾留学大陆青年学生发展协会」大力反对，他们认为要承认大陆41所重点大学的学历，就应该全面承认，不应该有时间限制，就像台湾承认其他国家的学历也没有限制时间。事实上，像北京大学这种有百年历史的名校，只承认它1997年以后的学历，实在有点好笑。

●政策宣布之后，民进党立委反对，认为承认大陆学历之后，万一大陆人参加台湾的国家考试，成为台湾的公务员怎麽办？还批评这会影响台湾的就业机会，到底有没有这种顾虑？

其实台湾的国家考试，都需要具备「中华民国国籍」，并不是承认了大陆学历，大陆人就可以参加台湾的国家考试，成为台湾的公务员，因此民进党立委这个质询，其实是个「乌龙」。至于影响台湾的就业机会更不可能，既然大陆人不能成为台湾的公务员，剩下就是民间的工作机会，民间通常要看自己的能力和老板的喜好，台湾的民间机构裡，各国人才都有，大陆的学历和欧美、日本学历一样，早就被认可了。

其实承认大陆学历、开放陆生来台，长远的目的就是要让「两岸一家亲」。这也是民进党反对的关键。台湾大学教务长蒋丙煌的话，可以充分说明马英九政府的思维。他说，大陆学生接受台湾的教育，吸收台湾的想法，了解民主思潮，并带回大陆，这是好事；而且，如果将来大陆学生从台大取得硕士、博士学位后，在大陆居于领导地位，很多事情在观念上可以相通，就不会有误会，两岸也不会有不好的事情发生。这当然是一条长远的路，相信也是一条充满政治智慧的路！