台北一周

台湾演出国际贸易「暴衝」

作者 台北特约记者 陈民峰

发表日期 10/01/2010 更新日期 10/01/2010  12:35 TU

一周以来，美国和台湾为了牛肉进口问题引发国际贸易风波，台湾不但出尔反尔，修法阻挡美国牛肉进口，甚至还要搞公投，以便彻底封杀「台美牛肉议定书」。造成台美双方高度对峙的主因到底是什麽？

台湾的确是出尔反尔，去年十月台湾才和美国签订了台美牛肉议定书，同意扩大开放美国牛肉进口，两个多月后─元月五日，台湾立法院就修法通过，禁止美国牛内脏和绞肉等六种牛隻部位进口，立法院等于狠狠打了马英九总统一巴掌。全球华人都好奇，马英九不是国民党主席吗？国民党立委又占了四分之三，怎麽会不甩党主席呢？主要原因是，马政府这次瞒著立法院，和美国签署之后才公布，而国民党立委对于无法参与重要决策不满，加上民间也害怕狂牛症，形成了民意压力，于是决定给马英九一点教训，终于和民进党联手通过修法，要让行政部门以后再也不敢轻忽国会议员的力量。

台湾的立法院修法通过之后，包括美国在台协会、美国贸易代表署都发表声明，措辞强烈。到底吃美国牛内脏、牛绞肉，有没有得狂牛症的风险？

美国的声明提到，台湾立法院决定单边终止台美牛肉议定书，等于是「无视科学标准和台湾自身的风险评估报告」。这话的意思是，美国牛肉，包括牛内脏、牛绞肉等，都符合世界贸易组织(WTO)的标准，也符合世界动物卫生组织的规范，而且这些美国的牛肉产品销售到全世界五、六十个国家，包括欧盟二十七个会员国在内。台湾要单独禁止内脏和绞肉等产品，就是无视科学标准。另外，所谓「无视自身的风险评估报告」说的也没错，马英九总统在公开谈话中也证实，台湾在决定开放前一年，卫生署花了整整一年时间，透过专家反覆研究，赴美实地考察，又由台湾的国家卫生研究院对美国牛肉产品的风险做出严谨的评估，确认没有安全顾虑后，才开始和美国进行谈判。所以吃美国牛内脏或绞肉到底有没有得狂牛症的风险？科学的验证是没有，但是台湾立法院的决定其实包含了政治的成分，这就很难论断是非了！

可是一般而言，中国人比较喜欢吃内脏，西方人似乎比较少吃，这会不会是反对进口美国牛内脏的理由之一？

对，台湾的确很多人有这种顾虑，我个人一向也认为是如此。但美国在台协会台北办事处处长处长司徒文最近在台湾的报纸发表一篇文章，他说事实并非如此，光是去年一年，美国生产的牛内脏中，美国人就吃掉58%，等于50万公吨的牛肝、牛肚、牛舌、牛尾；去年美国人也吃掉350万公吨以上的牛绞肉，用在汉堡、墨西哥玉米卷、和肉饼裡面。他强调，不是美国人不吃才卖出去，是美国人自己也吃。但不管怎样，台湾人宁可信其有，立法院才会高票通过禁止美国牛内脏和绞肉进口。

现在最新情势如何？据说美国已经把和台湾的贸易谈判延后，美国会不会採取其它的报复行动？

对，原本二月开始，美国和台湾就要重新开启「台美贸易合作架构协议」(TIFA)，现在已经确定无限期延后。另外，美国贸易代表署担心其他国家比照台湾对美国牛肉设限，目前比较倾向对台湾实施报复或制裁，台湾正打算用其他贸易方面的好处补给美国，双方还在谈。最受瞩目的军售问题，虽然初步已经和贸易纠纷脱钩，美国政府也已经宣布，要卖给台湾爱国者防空飞弹，但这裡面不确定因素还是存在，因为美国重量级的参议院财政委员会主席包克斯写了一封信给马英九总统，对台湾出尔反尔的措施大表不满，台湾的国安会评估，未来台湾还会接到更多美国国会议员的抗议信，而美国对台军售案需要送到国会审查，如果国会对台湾产生反感，就算行政部门同意军售也没用。现在台湾的舆论已经慢慢转向，主流报纸都在社论中批判立法院修法的行动，也呼吁民间团体停止推动公民投票。台湾这次的「国际贸易暴衝」会不会衝过头？可能还需要一段时间观察。