当今世界

陈一新教授谈两岸经济协议的岛内争议

作者 台北特约记者 陈民峰

发表日期 15/02/2010 更新日期 14/02/2010  23:48 TU

台湾的马英九总统9日首次举行了“总统报告─两岸经济协议”记者会，包括副总统、行政院长、 经济部长、陆委会主委等重要官员一字排开，台湾总统府说，以后这样的记者会还会不断举行，在政治上堪称罕见。今天的“当今世界”为您专访亚太和平研究基金会副执行长陈一新教授，为我们解读这个现象。

请问陈教授，马英九总统这麼慎重其事开一个专案记者会的主要原因是什麼？

“就是要让全体国民了解他心中想什麼，推动的目的何在，有何好处，当然也可能慢慢会谈到坏处。民进党这次批评他没谈坏处，只谈好处，但马总统也说，他会开很多次记者会，类似的专案报告会经常举行，当然不可能一次就把问题谈完，因为ECFA牵涉非常广。”

你个人对马英九在这场记者会的表现评价如何？你认为台湾是否应该和大陆签订经济合作协议(ECFA)？

“这是个不可避免的。因为你不签，立刻会受害，当然签了会有一些產业会受到负面冲击，但政府已经讲得很清楚了，大陆劳工不会进来，大陆农產品不会进来，因为我们两国的SIZE不一样，两国经济规模不同，完全对等的情势是不可能的，台湾有这个顾虑，大陆既然要帮助台湾经济进一步发展必须包容。且台湾经济发达对大陆也有好处，第一，台湾经济能站起来，在两岸谈判他们也会更有信心；第二，台湾经济如果不好，就影响到马政府的威信，执政能力会受到挑战，就会影响到连任的机会，大陆当然不希望看到马英九总统不连任。”

第一次专案报告后，民进党主席蔡英文民质疑「中国阻挠台湾和其他国家签订FTA，政府为何不向中国提出抗议？」，这显然和马英九总统说「签了以后，会减少他国和台湾签FTA的压力和阻力」出入很大。你认为两岸签订ECFA之后，对台湾和其他国家签订FTA有没有帮助？

“当然马英九政府说的是比较保守一点的看法，签完ECFA之后不一样马上能够签FTA，但是台湾也要自我反省，当你和美国的「牛肉输台议定书」签完之后，立法院竟翻案，你叫新加坡都担心。新加坡本来是在两岸签ECFA之后，最可能和台湾签FTA的国家，但它现在也会担心，因为台湾已经缺乏信用。但民进党却先要「将国民党一军」，说你不抗议不行，下一步还说，你还要要求中共来帮助你，问题是，这种事情是不能讲的，中共即使要帮助你，他也有国内的考虑，他不能公开帮助你和外国签FTA，你要自己想办法突破。据我估计，签完之后，阻力会小一点，别国会想，大陆都跟台湾签了，我们为什麼不签？现在台湾跟印度也正在谈。”

蔡英文主席说，中国阻挠台湾和其他国家签FTA，有这样的事吗？

“查无证据！请蔡英文把证据拿出来，没有证据要怎麼向中共抗议？你要抗议一定要有一个事证，比如中国大陆有阻挠的证据，他讲过什麼话？按中国大陆最近几次的讲法，虽然没有说「乐观其成」，但他们已经鬆口了，说他们不再那麼强烈反对了，事实上也就不错了，他不可能说公开支持你。而且当初台湾要跟新加坡签(FTA)，中共阻挠不了，是我们自己找麻烦，把它搞成签不了，损害到台湾利益就是民进党。”

蔡英文主席也要求立法院成立两岸监督小组，监督两岸商签ECFA 的过程，看起来马总统好像不赞成，陆委会也说，目前已经有监督机制了，为什麼双方的看法差距这麼大？

“马英九的看法是，报告是可以的，而且不只一次，他讲得很清楚，将来可以看情况需要，报告第二次、第三次、第四次…。但是要监督谈判的过程，在各国都是於法不合的。美国和苏联、中共谈判，他们会由国会成立监督小组来监督吗？不可能，否则就会限制了政府谈判的空间和弹性，政府当然会设上限、下限，哪些是非要达到的目标，哪些是高标、中标、低标，不能限制政府非要做到哪一点，做不到哪一点就不谈，全世界没有这种作法，所以政府的立场是对的。立法院可以在最后算总帐，认定谈判或法律是否合乎国家社会需要，是否需要重新谈判等等。”

民进党又认为，ECFA影响台湾非常深远，马政府应该举办公民投票，决定是否要和大陆签订ECFA？你认为就这件事，台湾有没有必要举办公民投票？
 
“检视民进党以前推动几次公民投票都是在恶搞，第一个是搞飞弹公投，然后是大陆政策公投，中间又想提出WTO公投、WHO公投一大堆，最后搞出入联公投，被国际批评得一塌糊涂，所以有些公投我认为也不必了，真的要投，国民党未必会输，但民进党只是把它当作选举议题，这种操作，心态上是可议的，难道立法院做不了事吗？又要公投，又要成立监督小组，等於要让政府寸步难行，最后把政绩搞得很烂，就跟民进党一样，这就是民进党的想法。”