Tsunami et séisme en Asie
Tous les donateurs derrière l’ONU
(Photo : AFP)
Kofi Annan est satisfait. Le secrétaire général des Nations unies a obtenu de l’ensemble des bailleurs de fonds, Etats-Unis et Japon compris, la reconnaissance du rôle incontournable de l’Onu en tant que coordinateur de l’aide aux pays victimes des tsunamis. Colin Powell, le secrétaire d’Etat américain, a en effet annoncé dès le début de la conférence de Djakarta que le groupe d’assistance, dont le président américain George W. Bush avait annoncé la formation le 29 décembre pour porter secours aux populations de la région frappée par les raz-de-marée, était dissous. Cette initiative prise par les Etats-Unis avec l’Inde, le Japon, l’Australie, le Canada, les Pays-Bas visait à «catalyser» l’acheminement des premiers secours. Colin Powell a estimé qu’elle avait rempli son rôle et que le groupe devait désormais «se fondre au sein des efforts plus larges de coordination des Nations unies alors que la communauté internationale toute entière œuvre à soutenir les pays qui ont souffert de cette tragédie». Et comme pour effacer toutes les accusations selon lesquelles Washington aurait souhaité, une fois de plus, court-circuiter l’ONU, il a ajouté : «Face à un désastre d’une telle ampleur, l’assistance internationale et la coordination sont essentielles. Les Etats-Unis se félicitent du rôle coordinateur des Nations unies».
Echange de bons procédés : le secrétaire général de l’ONU a salué cet effort en faveur de l’action commune en reconnaissant la nécessité de l’intervention rapide des Etats-Unis telle qu’elle a été menée. Washington a, en effet, mis à disposition ses ressources en hommes et en matériel dans la région pour permettre l’acheminement des premiers secours dans les zones sinistrées de la province d’Aceh en Indonésie. «Sans cette contribution essentielle, il nous aurait été difficile d’atteindre les personnes dans le besoin», a déclaré Kofi Annan.
En acceptant de s’intégrer dans un dispositif d’intervention géré par l’ONU, les Etats-Unis et les autres pays du groupe d’aide, vont aussi dans le sens des demandes exprimées par les pays victimes des raz-de-marée. Le président indonésien, Susilo Bambang Yudhoyono, dont le pays a été le plus durement touché par cette catastrophe naturelle et qui a convoqué la Conférence de Djakarta, a ainsi fait part de son désir de voir l’ONU prendre la direction des opérations en appelant le secrétaire général des Nations unies à nommer un représentant spécial pour la coordination de l’aide.
Moratoire ou «effacement» de la detteKofi Annan a donc, dans ce contexte favorable, profité de la réunion de Djakarta pour lancer aux bailleurs de fonds un nouvel appel à une mobilisation à la fois rapide et de longue durée. Il a ainsi estimé que les besoins pour les six premiers mois de l’intervention humanitaire dans la zone sinistrée s’élevaient à 977 millions de dollars. Une somme qui couvre à la fois l’approvisionnement en nourriture, les soins de santé, l’acheminement d’eau potable et d’infrastructures sanitaires, la fourniture d’abris et autres produits de première nécessité et la prise en charge des actions nécessaires pour relancer les moyens d’existence des populations rescapées.
A l’heure actuelle, les promesses de dons publics se situent entre trois et quatre milliards de dollars échelonnés sur plusieurs années. L’Australie arrive en tête des bailleurs avec 760 millions de dollars. Elle est suivie de l’Allemagne (500 millions d’euros) et du Japon (500 millions de dollars). L’Union européenne s’est engagée à contribuer à hauteur de 436 millions d’euros. Et les Etats-Unis ont promis 350 millions de dollars. Ces sommes sont très élevées mais l’ONU craint qu’après les effets d’annonce, certains donateurs n’oublient leurs engagements.
Car au-delà de l’aide d’urgence qui nécessite de débloquer des fonds immédiatement, la question de la reconstruction des pays dévastés a été posée à Djakarta. Et dans ce domaine, l’ampleur des dégâts occasionnés par les tsunamis oblige à envisager les actions dans le long terme. C’est pourquoi un certain nombre d’Etats comme la Grande-Bretagne, l’Allemagne, la France ou le Japon ont proposé un moratoire sur la dette des pays concernés. Cette idée a reçu un accueil favorable à Djakarta et a été reprise dans le communiqué final de la conférence. Elle devrait être réexaminée, le 12 janvier, lors de la prochaine réunion des membres du club de Paris, qui réunit les créanciers publics internationaux. Mais d’ores et déjà, le Sri Lanka, l’un des principaux pays victimes des tsunamis, a émis une requête à ce niveau. Son ministre des Affaires étrangères, Lakshman Kadirgamar, a demandé aux bailleurs non pas un moratoire mais «un effacement» de la dette qu’il a qualifié de «fardeau». Il a d’autre part appelé les pays riches à ouvrir leur marché aux produits des pays dévastés.
Aider les pays à se reconstruire, c’est aussi leur donner les moyens d’éviter une nouvelle catastrophe aussi meurtrière. Les raz-de-marée ont, en effet, provoqué la mort de près de 150 000 personnes. Une partie au moins de ces décès aurait pu être évitée si les populations avaient été prévenues à temps du risque qu’elles encouraient. C’est pourquoi le président indonésien a demandé aux bailleurs d’aider les Etats de la région à mettre en place dans l’Océan Indien un système d’alerte aux tsunamis à l’image de celui dont dispose le Japon pour le Pacifique. Quel qu’en soit le prix, «pour ne pas avoir à compter de nouveau les morts dans l’avenir».par Valérie Gas
Article publié le 06/01/2005 Dernière mise à jour le 06/01/2005 à 18:23 TU
