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| 03/02/2006 | |||
| Mexico 2006 : quoi de nouveau sur la plante eau ? | |||
| (MFI) Des actions locales pour un dfi mondial, tel est le thme du 4e Forum mondial de leau qui a lieu du 16 au 22 mars au Mexique. Plate-forme unique dchanges et de dbats, cette rencontre de lensemble des professionnels de leau leur permet tous les trois ans dlaborer un consensus autour des grandes orientations destines asseoir la scurit de leau dans le monde au 21e sicle. | |||
| Face au risque de pnurie deau douce, ressource vitale, les rencontres internationales se sont multiplies pour tenter de dvelopper une vision partage de la gestion de leau et obtenir les engagements politiques ncessaires la rsolution de ce problme crucial lchelle plantaire. Initiative conjointe du gouvernement mexicain et du Conseil mondial de leau (CME)*, le 4e Forum mondial de leau devrait mettre laccent cette anne sur le financement dactions locales dans le secteur agricole et la construction dinfrastructures daccs leau et lassainissement. Plus de la moiti de lhumanit menace de stress hydrique De 6 milliards dindividus en lan 2000, la population mondiale devrait passer 8 milliards en 2025 tandis que la quantit moyenne deau douce disponible 6 600 m3 par habitant et par an devrait chuter dun tiers. Si rien nest fait, plus de la moiti de lhumanit serait alors menace de stress hydrique , seuil dalerte que les Nations unies ont tabli au-dessous de 1 700 m3. De plus, la consommation deau est ingalitaire : en moyenne 20 litres par personne et par jour dans les pays en dveloppement (PED), contre 400 500 litres dans les pays industrialiss. Ne serait-il pas temps dtablir une hirarchie des besoins, en vitant les mauvaises affectations et les gaspillages ? Dautant que leau douce ne reprsente que 3 % des ressources hydriques disponibles lchelle plantaire. Ces quinze dernires annes, la problmatique mondiale de leau a progressivement volu. Dans la perspective dun dveloppement durable et de la rduction de la pauvret, leau est pour la premire fois identifie comme un problme majeur au Brsil (Rio, 1992). Un peu plus tt, en Irlande (Dublin, 1992), le principe de la valeur de leau en tant que bien conomique est pos, suscitant bien des questions sur la manire de concilier la tarification et laccessibilit leau, notamment pour les plus pauvres, ainsi que celui dune gestion intgre de leau, qui introduit lide dune tarification comme outil de gestion et de rcupration des cots des investissements dans le domaine. Mieux faire connatre la crise que vit cette ressource Comment rduire de moiti le dficit de financement des infrastructures de leau et de lassainissement alors quun habitant sur cinq de la plante na pas daccs leau potable et un sur deux ne bnficie pas de connexion un rseau dassainissement ? Un monde scuris sur leau, le rapport commandit par 1er Forum mondial de leau, organis par le CME au Maroc (Marrakech, 1997), et prsent lors du 2e Forum aux Pays-Bas (La Haye, 2000), prconise dinvestir 100 milliards de dollars de plus chaque anne dans toutes les branches du secteur. Dans une dclaration intitule Vision mondiale de leau, le CME sengage aussi mieux faire connatre la crise que vit cette ressource et forger un consensus quant la manire de lutiliser durablement. Comment protger les cosystmes, partager les ressources, grer les risques, valuer le prix de leau, la grer de faon plus judicieuse Ces priorits prennent toute leur dimension avec la Dclaration du millnaire (New York, 2000) et les conclusions du Sommet de la Terre en Afrique du Sud (Johannesburg, 2002). Dans les Objectifs du millnaire pour le dveloppement (OMD) pour 2015, les Etats-membres de lONU sengagent rduire de moiti le nombre des ceux qui nont pas daccs durable une eau saine, accessible et en quantit suffisante. Un tremplin vers laccs mondial la scurit de leau dans le monde en 2025, adopt par le Partenariat mondial de leau (cr en 1996), qui inclut cette fois lirrigation, le traitement des eaux uses, les effluents industriels, la gestion des ressources en eau et lenvironnement. Il ntait pas dans notre mandat de philosopher sur ce drame Reste valuer les ressources financires ncessaires la ralisation de ces OMD. Un comit dexperts, prsid par Michel Camdessus, ancien directeur excutif du FMI, a prsent un rapport, Financement de leau pour tous, lors du 3e Forum (Kyoto, 2003). Il ntait pas dans notre mandat de philosopher sur ce drame mais dexplorer, semble-t-il pour la premire fois, sa dimension financire , dclare Michel Camdessus. Un groupe de travail (Task Force), charg de la mise en uvre de ce rapport, a ensuite t constitu en 2005, sous la direction de Angel Gurria, membre du Panel Camdessus, ancien ministre des Finances du Mexique et nomm entre temps directeur gnral de lOCDE. Lors de trois rencontres Hyderabad (Inde), Pretoria (Afrique du Sud), Alexandrie (Egypte), la Task Force a mis laccent sur le financement de leau pour lagriculture , qui consomme entre 70 % et 80 % des ressources en eau douce de la plante, prcise M. Gurria. Un sujet que le Panel Camdessus navait pas abord, posant plutt un diagnostic assez svre sur les conditions de gestion et de financement de leau potable et de lassainissement urbain. Afin de mettre en place une approche dcentralise, les organisateurs du Forum ont aussi instaur un processus prparatoire rgional Afrique, Amriques, Asie Pacifique, Europe et Moyen-Orient. Aprs avoir recens leurs dfis majeurs, ses diffrents acteurs (Institutions financires internationales, autorits gouvernementales, partenaire publics et privs, ONG) se sont penchs sur les moyens de renforcer les actions locales les plus pertinentes dveloppes depuis Kyoto. Chaque groupe a recens dans son rapport de synthse les exemples les plus significatifs, ceux qui ont eu un impact concret sur lamlioration de la gestion de leau, et qui sont susceptibles dtre reproduits dans dautres contextes, locaux ou nationaux. Des tudes de cas qui pour certaines inspireront les conclusions et recommandations de la dclaration ministrielle finale, le 22 mars 2006, Mexico. Antoinette Delafin * Le Conseil mondial de leau (CME) : cr en 1996 pour stimuler la rflexion sur les enjeux de la politique internationale de leau. Partenariat franais pour Mexico (MFI) Les acteurs franais impliqus dans le secteur de leau et lassainissement se mobilisent rgulirement pour prparer les grands vnements internationaux, depuis le SMDD, Johannesburg, en 2002, jusquau 3e Forum mondial, Kyoto, en 2003. Pour le 4e Forum mondial de leau de Mexico, une srie de runions prparatoires ont eu lieu en 2005, notamment New York. Des occasions uniques pour partager au niveau international expriences et rflexions et tenter de rpondre aux dfis de la gestion de leau et de laccs leau et lassainissement pour tous. En vue de mobiliser les acteurs franais et leurs partenaires trangers, non gouvernementaux et gouvernementaux, principalement dAfrique francophone, les ministres franais des Affaires trangres et de lEcologie et du dveloppement durable ont lanc un processus prparatoire au printemps 2005. Une premire runion du Partenariat franais pour Mexico (PFM) a eu lieu le 27 avril, rassemblant collectivits territoriales, ONG, associations de consommateurs, professionnels de leau et de lassainissement publics ou privs, chercheurs, organismes publics (Agence franaise de dveloppement, agences de leau...). LEquipe de coordination France (ECF)* a t cre le 15 juin. Une srie de plaquettes a t tablie concernant notamment : les engagements de la France en matire daide (le Prsident Chirac sest engag un doublement de laide sur leau) ; la gestion intgre des ressources en eau, cest--dire le systme franais de gestion partage par bassin versant, permettant de suivre la gestion des ressources en eau et de mutualiser les financements du secteur, sur lassainissement notamment ; laccs pour tous leau et lassainissement, considr comme un devoir des autorits locales, et un partage solidaire des cots ; les collectivits locales et les OMD, avec la nouvelle loi Oudin sur le pourcentage des ventes deau en France pour des actions de solidarit ; la gestion intgre des risques dinondation ; la gouvernance des services ; lassainissement A. D. * LEquipe de coordination France (ECF) : compose du Programme Solidarit Eau (pS-Eau), lAssociation des professionnels de leau et de lenvironnement (lASTTE ) et lOffice international de leau (OIEau). Memento 1er Forum mondial de leau, Marrakech (Maroc), mars 1997. Cr par le Conseil mondial de leau pour traduire en actions concrtes la vision mondiale de leau, qui porte sur ltat des ressources et leur potentiel de dveloppement. Les rsultats furent prsents lors du 2e Forum et le plan de mise en uvre lors du 3e Forum. 2e Forum mondial de leau, La Haye (Pays-Bas), mars 2000. Il est lorigine de nombreux dbats sur la Vision mondiale de leau et le cadre pour action qui y est associ. 3e Forum mondial de leau, Kyoto (Japon), mars 2003. Il a pris en considration les engagements des objectifs pour leau fixs lors du Sommet du millnaire des Nations unies New York (2000), de la Confrence internationale sur leau douce de Bonn (2001) et du Sommet mondial pour le dveloppement durable de Johannesburg (2002). Panel Camdessus : Cr fin 2001, le Panel mondial sur le financement des structures de leau a eu pour mandat dtudier les diffrents moyens de mobiliser de nouvelles ressources financires pour atteindre les deux OMD visant la desserte en eau et lassainissement. Leur rapport, intitul Financement des infrastructures de leau, a t prsent lors du 3e Forum mondial de leau de Kyoto. | |||
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