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| 23/06/2006 | |||
| Codveloppement : la France tente de rallier ses partenaires europens | |||
| (MFI) Le codveloppement, destin lorigine contribuer la matrise des flux migratoires en favorisant la coopration avec les pays dmigration, est devenu une des composantes de la politique daide de la France vers lAfrique et dautres partenaires du Sud. Avec comme objectif llaboration terme dune stratgie europenne commune sur le sujet. | |||
| La notion de codveloppement est apparue en 1997, sous le gouvernement socialiste de Lionel Jospin, avec la mise en place dune Mission interministrielle au Codveloppement et aux Migrations internationales, sous limpulsion du politologue Sami Nar devenu en 1998 le premier dlgu ce poste. Celui-ci avait, dans un rapport publi en 1997, trac deux axes principaux : utiliser limmigration lgalement installe comme vecteur permanent daide au pays dorigine ; et organiser avec les pays dorigine les nouveaux flux de telle sorte que lobjectif consiste non pas favoriser leur installation dfinitive en France, mais leur rinstallation dans le pays dorigine, leur statut devant tre temporaire et viser clairement au retour. Le codveloppement a connu une nouvelle impulsion partir de 2002 et le retour de la droite au gouvernement avec la cration dun poste dambassadeur dlgu au codveloppement, rattach au ministre dlgu la Coopration. Le processus a connu une progressive mise en uvre, et a permis dinitier quelques centaines de projets, comme au Mali qui fait figure de pionnier en la matire (v. fiche codveloppement pour une prsentation dtaille). Partenariat oblig Nord/Sud On souligne Paris que le codveloppement se situe la confluence de trois problmatiques essentielles : les migrations internationales, la mondialisation, et le dveloppement, et que les dfis qui se posent concernent aussi bien les pays du Nord que ceux du Sud. On affirme galement que des solutions viables ne pourront tre trouves que dans le cadre du dialogue et du partenariat entre les Etats concerns, en associant les socits civiles ce dialogue. La participation des migrants et de leurs associations, par le biais du codveloppement, notre action daide au dveloppement contribue leur meilleure intgration dans la socit franaise (de par les liens nous avec des services officiels et des associations franaises de solidarit) , souligne une responsable. Qui estime que le FORIM (Forum des organisations de solidarit internationale issues des migrations) est cet gard une institution exemplaire, unique au monde, qui est un lieu de concertation entre associations de migrants et administrations franaises sur la politique daide au dveloppement . Critiques et incertitudes Selon le prsident du FORIM, Chansamone Voravong, gographe la retraite dorigine laotienne, Nous en tant que migrants nous voulons tre des partenaires au dveloppement aussi bien dans les pays dorigine quen France. Nous avons au FORIM une double mission, aider lintgration et au dveloppement des pays dorigine . Il dplore cependant ltat desprit qui sest dvelopp en France et en Europe concernant limmigration, estimant quil tait dangereux de se replier sur soi-mme. Il regrette aussi que le ton actuel des discussions Europe-Afrique prenne une tournure pas tout fait saine , dans un contexte de durcissement scuritaire. Des responsables franais du codveloppement se montrent toutefois plus optimistes, mme si le dialogue inter-europen avance pas compts, chacun ayant sa propre conception du codveloppement. Il y a un dialogue gnral qui se fait, qui progresse, sans quil y ait une volont dimposer une vision. En fait on voit de plus en plus que le migrant a sa place dans le dveloppement et que le codveloppement marque la prise de conscience de le mettre au centre (des choses) Cela se fait lentement , est-il indiqu Paris. Si lEspagne en particulier montre de lintrt aujourdhui pour lapproche franaise du codveloppement, les points de vue restent en effet partags. Car le problme migratoire ne se prsente pas de la mme faon dans les diffrents pays europens, o les stratgies daide au dveloppement sont variables en fonction de lhistoire et des objectifs poursuivis. Paris se dit prt une coopration avec dautres pays europens pour faire du codveloppement en Afrique, mais insiste sur la ncessit dune participation de lUnion europenne. Marie Joannidis Le codveloppement vu par Brigitte Girardin (MFI) Morceaux choisis de la Tribune libre de la ministre franaise dlgue la Coopration parue dans le quotidien franais Les Echos (1). Ce serait un leurre de chercher empcher toute forme dimmigration, alors que celleci constitue une donne permanente de notre histoire, et rpond des besoins avrs de lEurope qui, au cours des prochaines annes, subira les consquences dune dmographie insuffisamment dynamique. En revanche, faire de ces migrations internationales une source denrichissement quitablement rparti entre pays du Nord et pays du Sud, voil un objectif que nous devrions tous partager [] Pour y parvenir, une piste nouvelle doit tre explore : celle du codveloppement . Encore trop peu connue, cette ide franaise est pourtant exprimente avec succs depuis quelques annes, et suscite lintrt croissant de nos partenaires europens [] Le premier intrt du codveloppement, cest quil prend en compte le phnomne migratoire dans toute sa dimension, quil sagisse de limmigration clandestine, le plus souvent fonde sur la fuite de la misre, ou de limmigration lgale, compose de personnes qualifies ou non. [] Aux moins qualifis, le codveloppement ne se contente pas de verser une simple aide au retour. Il propose un vritable appui la rinsertion dans le pays dorigine, par le biais dune formation et dune aide financire lie la cration dune activit prenne (petit commerce ou agriculture vivrire par exemple), avec un accompagnement local dun an pendant la phase de dmarrage. [] Quant aux plus qualifis, quils soient cadres, mdecins ou ingnieurs, et qui souhaitent demeurer en France o ils sont installs, il sagit de leur proposer de transmettre leurs comptences leurs compatriotes, soit au travers de missions de formation de courte dure effectues dans leur pays dorigine, soit par lenseignement distance rendu possible par les nouvelles technologies de linformation et de la communication. [] Le second volet du codveloppement vise canaliser lpargne des migrants vers linvestissement productif dans leur pays dorigine. Lenjeu est considrable, puisquon estime 150 milliards de dollars les transferts que reoivent chaque anne les pays du Sud en provenance de leurs expatris, ce qui reprsente le double de toute laide publique au dveloppement ! Or, seuls 10 % de ces sommes sont utiliss des investissements productifs sur place []. Le codveloppement constitue une approche nouvelle, originale, porte par la France, et qui permet dtablir un lien entre politiques dimmigration et politiques de coopration. Il sagit bien dun complment indispensable notre politique dimmigration qui rend celleci non seulement acceptable mais profitable pour nos partenaires du Sud. (1) Les Echos, 12 avril 2006 | |||
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