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| 17/01/2007 | |||
| Questions internationales (1) Dix ans la tte de lOnu | |||
| (MFI) Kofi Annan a quitt le poste de secrtaire gnral des Nations unies quil occupait depuis dix ans. Pour nombre dobservateurs, le diplomate ghanen a t lun des meilleurs patrons de lOnu. Il aura en tout cas marqu lhistoire de lorganisation. Retour sur dix ans de missions, de succs et dchecs. | |||
| Peut-on dfinir un style de fabrique propre Kofi Annan ? A son arrive la tte de lOnu, Kofi Annan diplomate de longue date ardemment soutenu par Washington devait faire oublier ses checs au Rwanda et en Bosnie alors quil dirigeait les oprations de maintien de la paix. Il va rapidement y parvenir. Non seulement par son style lisse mais ferme, sa magie du verbe et sa capacit de persuasion, mais aussi en dfinissant de nouvelles priorits lorganisation : hausse des budgets en faveur du dveloppement de lAfrique, de la protection des femmes, de la lutte contre le sida. Il milite aussi pour le droit dingrence humanitaire, la dfense de lenvironnement, un partage plus quitable des fruits de la mondialisation, une meilleure protection des civils durant les conflits. Des ides qui se traduisent par un rapide dveloppement de UNaids, le programme inter-agences de la lutte contre le sida qui avait t cr en 1996, lacceptation formelle par les Etats quils ne peuvent pas invoquer leur souverainet pour laisser commettre des gnocides, le recours croissant par lOnu des sanctions conomiques non seulement contre des Etats mais aussi contre des mouvements rebelles, la hausse de 50 milliards de dollars des budgets de lutte contre la pauvret Le nouveau secrtaire gnral sort du rle de premier fonctionnaire des Nations unies au service des Etats, pour accorder davantage dattention la socit civile et aux problmes sociaux. Quelles ont t ses principales actions en matire de rsolution des conflits ? Lactuelle guerre en Irak la fait oublier, mais en 1998 Kofi Annan a russi une mdiation remarque Bagdad, empchant une guerre contre les Etats-Unis qui apparaissait inluctable. A son retour au sige de lOnu New York, il eut droit une standing ovation des employs. Un an aprs, lintervention de lOnu au Timor-Leste met un terme la guerre civile et favorise laccs lindpendance de lancien territoire indonsien. Entre son implication croissante dans des questions sociales dimension internationale (lutte contre le sida, dfense de lenvironnement) et plusieurs mdiations russies, Kofi Annan simpose comme un acteur de la diplomatie incontournable. En 2001, il reoit le prix Nobel de la paix. Celui que certains surnommaient avec mpris lAfricain de service est devenu le sorcier ghanen , celui qui incarne la voix morale des Nations unies . Ces cinq dernires annes, le nombre de casques bleus dans le monde est pass de 20 000 prs de 100 000. Des casques bleus qui ont vu leur mission slargir ; ils ne se contentent plus de faire respecter un cessez-le-feu, mais participent au dsarmement des belligrants, la rfection de routes, dcoles et dhpitaux, lorganisation dlections De mme, ils peuvent riposter, non seulement lorsquils sont attaqus, mais aussi dsormais pour protger les civils. La paix revient au Mozambique, en Angola, en Sierra Leone, au Liberia, en Hati, au Timor-Leste ; des lections ont t supervises par lOnu au Burundi, en RDC, en Afghanistan, au Cambodge, au Salvador, en ex-Yougoslavie On compte aujourdhui cinq fois moins de victimes de guerres quau cours des annes quatre-vingt-dix. Des succs certes, mais des checs, aussi ? Les checs sont invitables lorsquon dirige lOnu. Pour Kofi Annan, ils vont apparatre dautant plus cinglants que le personnage est brillant et que son premier mandat avait impressionn mme les plus sceptiques. Certains regrettent que nombre de ses discours sur des thmes comme les droits de lhomme, la lutte contre la misre, la protection de lenvironnement constituent certes des aiguillons dans la carapace des gouvernements, mais restent sur le mode incantatoire. Les nouveaux programmes et les hausses substantielles de budgets sont l, mais il reste tant faire. Surtout, malgr ses efforts de mdiation et le soutien de la majorit des pays, Kofi Annan narrivera pas empcher la guerre en Irak en 2003. Une guerre quil qualifiera d illegal , la grande fureur des milieux conservateurs amricains. Mais cet chec signe la faiblesse des Nations unies qui ne peuvent rien contre la volont du plus puissant de leurs membres. En aot de la mme anne, un attentat contre le sige de lOnu Bagdad fait 22 morts, dont lun de ses collaborateurs les plus estims, Sergio Vieira de Mello. Puis 2004 ressemble un cauchemar pour le secrtaire gnral. LOnu est accuse de corruption, de dtournement de fond et dincomptence dans la conduite du programme Ptrole contre nourriture qui vise, depuis 1997, attnuer les effets de lembargo en Irak. La commission denqute npargne pas Kofi Annan qui se voit reprocher des erreurs de gestion substantielles . Son fils, Kojo, est personnellement mis en cause, accus davoir abusivement utilis de son patronyme pour dcrocher des contrats. Kofi Annan, qui ne souffre pas quon doute de sa probit, est profondment affect. La mme anne, des casques bleus sont accuss dabus sexuels en Afrique, dclenchant une crise morale lOnu. Lanne 2005 ne se prsente gure sous de meilleurs auspices. A loccasion du 60e anniversaire de lOnu, Kofi Annan propose des rformes ambitieuses, notamment une rorganisation administrative qui lui confrerait plus dautonomie, un nouveau Conseil des droits de lhomme, une augmentation significative de laide au dveloppement. Il souhaite aussi modifier la composition du Conseil de scurit pour quil soit plus reprsentatif des ralits gopolitiques daujourdhui. Ce vaste projet naccouchera que de rformettes, les membres permanents du Conseil de scurit refusant dabandonner leurs privilges et ne voulant pas confrer trop de pouvoir au secrtaire gnral. Quant au nouveau Conseil des droits de lhomme, il sera aussitt aussi peu crdible que la Commission quil remplace. Ces vnements entament srieusement le moral de Kofi Annan. Il songe dmissionner. Ses collaborateurs lui amnagent une demi-journe de cong supplmentaire par semaine. Le diplomate virtuose na plus le feu sacr. Kofi Annan a-t-il russi sa sortie ? Sa dernire anne de mandat marque un retour en grce. On le voit partout : au Darfour, au Liban, en Egypte, en Isral Cest sur sa pression que Ehud Olmert, le Premier ministre isralien, ordonne le retrait de Tsahal du Sud-Liban, aprs les 33 jours de guerre qui ont oppos larme isralienne au Hezbollah lt dernier. Sans toujours obtenir de rsultats tangibles (notamment en Iran), il fait nanmoins progresser la diplomatie sur les dossiers les plus chauds qui attendent son successeur. A en croire les spcialistes de lOnu, Kofi Annan a t lun des meilleurs secrtaires gnraux que lorganisation a connu. Il devrait dsormais se consacrer sa passion, la marche en montagne, et au dveloppement agricole de lAfrique. | |||
| Jean Piel | |||
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