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17/01/2007
Questions internationales (2)
La rock-star de la diplomatie quitte la scne


(MFI) A 68 ans, Kofi Annan prend sa retraite. Il laisse derrire lui limage dun diplomate engag, lallure feutre et au redoutable pouvoir de persuasion. Mais il na pas pu mener tous ses projets jusquau bout.

Un homme de paix. Cest ainsi que Jean-Marc de La Sablire, lambassadeur de France lOnu, qualifie Kofi Annan. Certes on nen attend pas moins du secrtaire gnral des Nations unies. Mais tous ceux qui lont ctoy ont t impressionns par sa douceur, sa voix qui coule comme un murmure, son lgance discrte, son allure de sage. Il vous enveloppe de son charme , sourit Ahmad Fawzi, lun de ses plus anciens collaborateurs. Cest un homme bon qui pense quil peut influencer tous les hommes, mme sils sont mauvais , ajoute un proche. Naf jusqu la crdulit pour les uns ; pragmatique et fin diplomate pour les autres. Les deux la fois, peut-tre.

Mettre lOnu au service de la socit civile

La certitude est que les deux mandats de Kofi Annan la tte de lOnu resteront dans lhistoire de linstitution. Non seulement cause de son style, mais aussi par son action. Il a connu de grandes victoires, rcompenses par un prix Nobel de la paix en 2001, mais aussi de srieux revers, comme le scandale Ptrole contre nourriture en 2004 o il a t mis en cause personnellement. Sil na pas russi imposer les rformes structurelles quil souhaitait, il a nanmoins fait voluer la maison de verre par petites touches, la faisant intervenir dans un nombre croissant de domaines : lenvironnement, la sant, la justice pnale, le monde de lentreprise aussi. Il le disait en janvier dernier au forum de Davos : Jai inlassablement essay de changer les mentalits pour faire de lOnu un instrument plus souple dont les Etats membres attendent des prestations de plus en plus diverses. Les relations internationales ne se limitent pas aux relations entre nations, et lOnu nest pas que le syndicat des Etats. Elle doit souvrir la socit civile et placer la protection des peuples au centre de ses proccupations. Cest pourquoi jai multipli les contacts personnels avec des chercheurs, des universitaires, des artistes, des responsables associatifs.

Un extraordinaire pouvoir de persuasion

Organisation dcrdibilise et au bord de la banqueroute lorsque Kofi Annan en a pris les commandes en janvier 1997, lOnu est redevenue un acteur incontournable des relations internationales. Lui-mme tait dcrit comme un diplomate courageux, mais sans gure denvergure, incapable de rsister aux grandes puissances, commencer par les Etats-Unis qui avaient soutenu sa candidature. Deux ans plus tard, celui qui se voulait la conscience du monde est devenu linterlocuteur oblig de tous les chefs dEtats sur les dossiers chauds du moment. A plusieurs reprises, il a dbloqu des situations de crise grce son extraordinaire pouvoir de persuasion, la seule arme la disposition du secrtaire gnral de lOnu. Son prix Nobel de la paix lui a mme valu le surnom de rock-star de la diplomatie . Son opposition la guerre en Irak en 2003 en fera la bte noire de la droite amricaine. Mais pour nombre de spcialistes de lOnu, il est lun des meilleurs secrtaires gnraux que lorganisation a jamais eu.

Le got des paillettes

Certes, ce diplomate de carrire, n en 1938 dans une riche famille du Ghana, nchappe pas la critique. Il manie mieux le verbe que laction, manque parfois de constance dans ses projets. On lui reproche aussi son got du people, son plaisir briller en socit, un certain attrait pour largent aussi. Ces derniers mois, Kofi Annan semblait puis. Visiblement il avait perdu la flamme. Mais sa force a toujours t dincarner lOnu, ses valeurs comme ses limites. Eloge du multilatralisme et attaque peine voile contre les Etats-Unis, son dernier discours prononc le 11 dcembre 2006 sonne comme son testament politique : La responsabilit des grands Etats est de servir, et non de dominer, les peuples du monde. Aucun pays ne peut assurer sa scurit en tentant dimposer sa suprmatie aux autres. La scurit aujourdhui, cest aussi prvenir le changement climatique et lutter contre la pauvret abjecte.
A lheure o il prend sa retraite, il restera de Kofi Annan limage dun homme bon, dun diplomate sincre et courageux, trop confiant peut-tre, soucieux dagir pour le bien-tre de tous et en particulier des plus dmunis. Limage aussi dun homme qui, comme tout secrtaire gnral de lOnu, navait comme pouvoir que celui que les Etats membres ont bien voulu lui confrer.


Jean Piel

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