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| 09/05/2007 | |||
| Questions internationales (1) Les non-aligns la recherche dun nouveau souffle | |||
| (MFI) Le Mouvement des non-aligns runit La Havane son comit conomique dbut mai. Lvnement devrait passer inaperu tant lorganisation qui reprsentait les espoirs et la dtermination du tiers-monde est aujourdhui dliquescente. Seul le projet de rforme de lOnu soude encore des pays-membres bien trop divers pour pouvoir donner une cohsion au mouvement. | |||
| Comment expliquer la perte dinfluence du Mouvement des non-aligns ? Dans les annes soixante-dix, les sommets du Mouvement des non-aligns (MNA) taient suivis par des centaines de journalistes. Leurs dclarations finales taient analyses dans toutes les chancelleries et abondamment commentes par les experts. Aujourdhui, ils passent inaperus. Pire : les non-aligns ne sintressent plus eux-mmes. Lors de leur dernier sommet en septembre 2006 La Havane, seuls 56 dirigeants - sur 118 pays-membres - avaient fait le dplacement. Le dclin du MNA est d avant tout au bouleversement des relations internationales aprs la chute de lUnion sovitique en 1989. Lorsque lorganisation fut cre par 29 pays nouvellement indpendants, lors de la confrence de Bandoeng en 1955, les dcolonisations en cours, les gurillas en Amrique latine puis la guerre du Vietnam sduisaient les dfenseurs dune nouvelle ide de la plante. Refusant de choisir entre les deux super-puissances, le MNA - dont le sige se trouve Lusaka, en Zambie - proposa une troisime voie qui donnait la priorit la coexistence pacifique et au respect des pays du Sud. Le tiers-monde et la non-violence sont alors des thmes porteurs. Et le MNA espre devenir aussi influent que lOtan. Cela ne fut jamais le cas : cause des rivalits de personnes en son sein. A cause aussi du trs relatif non-alignement de plusieurs de ses membres, Cuba notamment, proche de Moscou, ou lArabie saoudite, allie des Etats-Unis. Linvasion de lAfghanistan par lURSS en 1979 divisa profondment lorganisation. Dix ans plus tard, aprs la chute de lEmpire sovitique, celle-ci perd sa raison dtre. Dans un monde unipolaire o la mondialisation et le libralisme semblent la rgle, elle peine trouver un second souffle - comme en tmoigne le sommet de septembre 2006, cens redynamiser le mouvement. Selon le quotidien algrien El-Watan : La voix des damns de la terre est en train de steindre doucement, sans tambour ni trompettes. Le Mouvement des non-aligns, qui a port trs haut les revendications des peuples du tiers-monde, se meurt de sa belle mort parce que le monde a chang . La disparition des leaders historiques - Tito, Nehru, Nasser - a aussi frein les ambitions du MNA. Quant au dernier pre fondateur encore vivant, Fidel Castro, il na pas particip au dernier sommet pourtant organis dans son pays en raison de ses ennuis de sant. Tout un symbole. Les conflits entre diffrents membres - Inde et Pakistan, ou Vietnam et Cambodge, Algrie et Maroc - ont aussi mis mal lidal pacifique du Mouvement. Les non-aligns sont-ils les premiers responsables de cet affaiblissement ? Cest en partie vrai. Aujourdhui la majorit des conflits arms se droule dans des pays du Sud, et certains - pourtant pauvres - ont des budgets de dfense astronomiques, linstar de la Core du Nord ou du Venezuela. Une course aux armements contraire aux principes du MNA. En outre, ces pays qui entendaient incarner lmancipation des peuples, le droit la dignit des damns de la terre , une juste rpartition des richesses, ont rarement rpondu aux aspirations de leurs concitoyens. Tout en critiquant lhgmonie amricaine ou sovitique, les nouvelles lites du Sud ont souvent accapar et monopolis pouvoir politique et richesses de leurs pays. Quelle est la crdibilit du MNA lorsquon songe au gnocide Khmer Rouge au Cambodge ou aux tueries dAmin Dada en Ouganda ? En septembre 2006, La Havane, Kofi Annan, alors secrtaire-gnral de lOnu, le rappelait : Les gouvernements des pays du Sud doivent sacquitter de leurs obligations envers leurs propres populations. Lutter contre la misre et le sida. Mettre fin la rpression des groupes dopposition et des mdia. Prendre des mesures srieuses contre la corruption. Protger lenvironnement. Et veiller ce que lexploitation des ressources profite tous et pas seulement quelques nantis . De son ct, lassociation Reporters sans frontires dnonait ces gouvernements pour qui les dsquilibres Nord-Sud justifient la dictature, loppression et labsence dtat de droit. La protection et la promotion des droits de lHomme, le respect de la libert de la presse comptent parmi les objectifs fixs dans la charte du MNA. On peut malheureusement sattendre ce que des pays comme lIran, la Birmanie, lOuzbkistan, le Zimbabwe, Cuba, la Libye ou la Bilorussie paraphent des promesses quils nont aucunement lintention de respecter . De mme, lorsque la Core du Nord, lune des dernires dictatures staliniennes de la plante, passe matre dans lart du chantage au nuclaire et dont la population est affame alors que son arme dispose dun budget croissant, dfend la tribune du sommet de La Havane le droit de lIran dvelopper son programme nuclaire, on ne peut tre quincrdule. Certes, le MNA ne se rsume pas un club de dictateurs. De rgimes totalitaires, certains pays-membres sont devenus des dmocraties linstar du Chili ; aprs des annes de guerre, le Liberia a port une femme sa tte ; lInde ou le Sngal ont toujours constitu des lots de dmocratie au cur de rgions instables. Prcisment, la diversit politique, religieuse, conomique, socitale du MNA lempche de parler dune seule voix. Le Mouvement manque dhomognit et ses membres ne partagent pas toujours les mmes intrts. Ainsi la Malaisie et Singapour font partie des dragons asiatiques alors que le Npal, Hati ou la Somalie restent englus dans la misre. Des pays aussi divers que les Bahamas, lArabie saoudite, lAfrique du Sud, la Bolivie, le Turkmnistan, le Sri Lanka et la Mauritanie partagent-ils vraiment des valeurs et des proccupations communes ? Enfin, certains membres dfendent une ligne anti-amricaine trs dure - Venezuela, Zimbabwe, Libye ou Bilorussie - alors que dautres, sans perdre leurs spcificits culturelles, sadaptent la mondialisation et entretiennent des relations cordiales avec Washington - Maroc, Inde ou Philippines. Au demeurant, le prcdent sommet du MNA, Kuala Lumpur, en fvrier 2003, na pas permis dadopter une rsolution condamnant linvasion imminente de lIrak par les Etats-Unis, mais a appel Bagdad cooprer pleinement avec lOnu. Comment relancer le Mouvement des non-aligns ? Un monde unipolaire domin par les Etats-Unis et le libralisme ne constitue pas la panace. Le succs du courant alter-mondialiste en tmoigne avec son slogan : Un autre monde est possible . Ce crneau dun autre modle conomique et social pourrait donner un nouveau souffle au MNA. Les paysans du Sud-Africains notamment, souffrent des subventions lagriculture aux Etats-Unis et en Union europenne, tout comme les manufactures sont pnalises par les barrires non-tarifaires imposes au Nord. Au demeurant, plusieurs pays non-aligns ont dj fait bloc pour agir lOMC ou la Banque mondiale lorsque leurs intrts leurs semblaient menacs. Cette voie est cependant troite. Non seulement plusieurs membres du MNA suivent une politique librale ou ont tout gagner de la mondialisation grce aux dlocalisations quils accueillent (le Maurice) mais aussi, entre contrle du systme financier et poids de la dette, la domination conomique des pays du Nord est telle que toute rsistance parat voue lchec. Comme le rappelle Jean-Jacques Gabas (in Nord-Sud, limpossible coopration) : Dans les annes 70, le MNA croyait en un nouvel ordre conomique mondial o les pays du Sud ne seraient plus cantonns au rle de fournisseur de matires premires bas prix et dacheteurs dquipements de plus en plus chers. Le quadruplement du prix du ptrole en 1973 et la Convention de Lom entre lEurope et lAfrique ont reprsent des avances. Mais la crise de la dette des annes 80 puis le succs conomique de certains membres du MNA ont mis fin lunit du tiers-monde. Celui-ci est trop rest lcart des progrs conomiques pour peser sur les affaires du monde (voir interview). Les principes fondateurs du MNA sont pourtant dactualit : coexistence pacifique, respect des souverainets, non-ingrence dans les affaires intrieures, rciprocit des avantages commerciaux Dautant que plusieurs non-aligns sont toujours occups : Palestine, Afghanistan. Reste donc mettre ses principes en pratique. Or, ni sur la crise du Darfour ni sur le conflit isralo-palestinien ni sur aucune question internationale, le MNA na la moindre influence. Lanti-amricanisme nest pas, on la vu, un ciment suffisant. Un thme runit toutefois les non-aligns : la rforme de lOnu. Reprsentant 55 % des habitants de la plante et les 2/3 des siges de lAssemble gnrale des Nations unies, ils ne sestiment pas suffisamment reprsents dans les institutions internationales et militent pour une Assemble aux pouvoirs accrus (puisquils y sont majoritaires) et pour llargissement du Conseil de scurit. Des revendications approuves par le prcdent secrtaire-gnral, Kofi Annan, qui dclarait dailleurs au sommet de La Havane : Les pays en dveloppement ont normment chang. Le monde doit en tenir compte et les institutions internationales sadapter en consquence. Depuis vingt-cinq ans, le commerce Sud-Sud sest dvelopp un rythme deux fois suprieur celui du commerce mondial. Dans de nombreux pays en dveloppement, on assiste lmergence dune socit civile dynamique, avec une presse libre, des lections dmocratiques, des associations novatrices. Pour autant, leur voix ne se fait pas entendre comme elle le devrait. Cest vrai dans les ngociations commerciales, mais aussi lOnu. Le Conseil de scurit doit tre rform, dans lintrt du monde en dveloppement comme dans celui de lOnu elle-mme. Si le pouvoir ne repose quentre quelques mains, lautorit et la lgitimit des Nations unies seront battues en brche. Il sagit-l dun dficit dmocratique . Mais peine affiche cette volont de multilatralisme sur la scne internationale que les divergences rapparaissent. LInde, lAfrique du Sud et le Brsil aussi (qui nest quobservateur au MNA), estiment que cest eux de rejoindre le Conseil de scurit de lOnu en tant que membres permanents. Le prsident Hugo Chavez, adoub par Fidel Castro comme nouveau leader du tiers-monde, rve de ce poste pour le Venezuela. Et pour sa part lIran suggre que le MNA en tant que tel ait un sige permanent au Conseil. Les luttes intestines sont donc loin dtre teintes. | |||
| Jean Piel | |||
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