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| 04/12/2007 | |||
| Humanitaire : de la famine superstar au business humanitaire | |||
| (MFI) Les grandes crises humanitaires, surtout lorsquelles sont mdiatises, suscitent depuis longtemps une prolifration dONG qui parfois disparaissent aussi vite quelles sont nes. Ces crises provoquent donc aussi de vifs dbats entre ceux qui veulent aider tout prix comme les responsables de lArche de Zo au Tchad , caractriss par lamateurisme et une certaine arrogance occidentale, et les organisations familires des conflits qui se veulent professionnelles afin de sauver le maximum de vies. | |||
| Plus de 40 000 associations humanitaires en France ! La chercheuse Viviane Tchernonog, dans une enqute effectue pour le CNRS et le Centre dconomie de la Sorbonne et publie fin novembre 2007, a dnombr en 2006 en France trs exactement 40 800 associations humanitaires (soit une augmentation de plus de 50 % en six ans) ayant un budget global de 2,6 milliards deuros. Malgr cette profusion, la France se situe derrire certains partenaires europens ou nord-amricains. Si la doctrine humanitaire moderne dintervention sur le terrain est lie la guerre du Biafra et lapparition sur le terrain des French doctors , en loccurrence de Mdecins sans frontires (MSF), qui ont su mdiatiser cette tragdie la fin des annes soixante, les changements gopolitiques intervenus depuis lors mais aussi les nouveaux moyens de communication disponibles ont chang la donne. Et en particulier Internet, qui favorise la circulation grande vitesse de linformation mais galement parfois toutes les drives. Alors que la mobilisation contre la famine au milieu des annes quatre-vingt avait un ct superstar , avec concerts et disques pour lEthiopie, celle en faveur des victimes du tsunami, la catastrophe naturelle qui a frapp lAsie le 26 dcembre 2004, a t sans prcdent notamment grce la Toile. Pour Frdric Joli, du Comit international de la Croix Rouge (CICR), le tsunami a cr une grande confusion dans laquelle tout le monde pensait faire de lhumanitaire et o il y eut une distorsion entre les besoins sur le terrain et la manne financire suscite travers le monde. Nouveaux types de conflit et difficults daccs Ct gopolitique, la fin de la guerre froide avec la chute du Mur de Berlin en 1989 et laprs 11-septembre (2001), qui a plac la lutte contre le terrorisme au premier rang des proccupations internationales sous limpulsion des Etats-Unis, ont fortement pes sur lhumanitaire. La fin de la guerre froide, prcise Frdric Joli, sest solde par une recomposition gostratgique inattendue avec lapparition de nouveaux types de conflit, dans les Balkans ou en Afrique par exemple, ayant pour consquence des difficults daccs et des problmes de scurit . Do, estime-t-il, la ncessit de laisser de moins en moins de place lamateurisme, et de coordonner les efforts des humanitaires , mme si ceux-ci ont, de tout temps, t concurrentiels. Pour Michle Mercier, qui aprs vingt-cinq ans avec le CICR travaille dsormais comme consultante humanitaire, la fin de la guerre froide a eu des consquences positives au Cambodge, en Afrique du Sud ou en Amrique centrale ; elle a aussi provoqu le rveil des Nations unies, forant lOrganisation prendre sa place dans un nouveau contexte o, tout coup, les Etats voulaient exercer travers les dossiers humanitaires une influence sur telle ou telle rgion du monde, auparavant partage entre les deux blocs Ainsi, la priode 1989-2000 a vu la tenue de grands sommets de lOnu sur lenvironnement, les femmes ou la population, pour aboutir au sommet du Millnaire Vers 2000, le paysage humanitaire a galement t marqu par lirruption de personnalits prives comme Bill Gates ou John Turner, qui affectent une part de leurs (immenses) fortunes des actions humanitaires via des fondations. A partir de 2001, les choses changent aussi sous leffet de lapparition du concept de guerre juste contre le terrorisme et de listes rouges des organisations et Etats voyous. La perception amricaine a affect lhumanitaire car elle a rendu des zones ou des interlocuteurs non grata difficiles ou impossibles daccs , estime ainsi Michle Mercier. Un sentiment partag par de nombreux humanitaires car cette volution met en cause la pertinence du droit humanitaire international et notamment laccs toutes les victimes. Confusion des genres La nouvelle division du monde favorise par ailleurs de nombreux fanatismes qui se mlent dassistance et dhumanitaire, que ce soit le cas dintgristes musulmans lors des tremblements de terre au Cachemire, ou de no-chrtiens qui distribuent laide amricaine en Afrique en fonction des positions sur lavortement et sur labstinence sexuelle. Tant le CICR que MSF, souvent en premire ligne sur les champs de bataille et de catastrophes naturelles, jugent dangereuse la rcupration actuelle par les politiques et les militaires de laction humanitaire. En Afrique, les problmes sont traits par de plus en plus dacteurs, des humanitaires en concurrence avec des contingents militaires qui font de lhumanitaire ce qui amne parfois une confusion des genres , estime un responsable du CICR. Pour ces organisations, il nest pas question dattendre un cessez-le-feu humanitaire qui na jamais vraiment march pour intervenir. Il faut donc accepter les risques du mtier mme si dans des pays comme lAfghanistan ou lIrak, ou dans certaines rgions dAfrique ou dAsie, la vie des humanitaires, comme dailleurs celle des journalistes, peut tre mise en pril par des groupes arms qui mettent dans le mme sac les puissances occupantes (comme les Amricains) et les autres occidentaux. Le dialogue est donc leurs yeux indispensable avec tous, y compris les porteurs darmes, ceux qui sont responsables de la violation des rgles du droit international humanitaire ou ceux qui sont responsables de la conduite des hostilits. | |||
| Marie Joannidis | |||
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