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| 29/01/2008 | |||
| Union africaine : lheure de vrit | |||
| (MFI) LUnion africaine, qui a remplac en 2002 lOrganisation de lunit africaine devenue obsolte, est dsormais au pied du mur : elle doit tout faire pour porter remde un continent qui continue senflammer, malgr les progrs raliss en matire de croissance conomique et de timides victoires dans la lutte contre la pauvret. | |||
| Principal dfi du dixime sommet de lUA consacr lindustrialisation de lAfrique, qui se tient du 31 janvier au 2 fvrier Addis-Abeba, sige de lorganisation panafricaine : le renforcement de ses principaux organes, en commenant par la Commission, cre sur le modle europen. Officiellement, les chefs dEtat et de gouvernement des 53 membres doivent lire le nouveau prsident de la commission et ses autres membres, lactuel dirigeant, lancien chef dEtat malien Alpha Oumar Konar, ayant indiqu quil ne se reprsentait pas. Sur les six candidats en lice pour cette prsidence, deux restent encore dans la course, un Gabonais et une Zambienne. Candidat du bloc francophone, Jean Ping, ministre gabonais des Affaires trangres, est aussi soutenu par les pays dAfrique centrale et jouit dune trs bonne image de marque notamment aprs sa prsidence de lAssemble gnrale de lOnu, quil a assure avec succs. Mais il pourrait ptir, estiment des observateurs diplomatiques, de limage trop pro-franaise de son pays et de son prsident, Omar Bongo. Face lui, la Zambienne Inonge Mbikusita Lewanika, ambassadeur aux Etats-Unis, est moins connue bien quelle ait t candidate aux lections prsidentielles de 2001. Elle bnficie du soutien des anglophones et des pays dAfrique australe, qui estiment que leur tour est venu dassumer la prsidence de la Commission africaine. De nombreux dysfonctionnements Mais rien nest encore jou, selon ces observateurs diplomatiques, car plusieurs lments sont venus perturber lordre des choses. Tout dabord la publication dun audit , en fait une tude dvaluation, qui est sur la table du sommet, aprs avoir t examin par le Conseil des ministres des Affaires trangres de lUnion africaine, et qui dresse un bilan critique du systme dans son ensemble. Cette tude qui formule 172 recommandations fait tat de nombreux dysfonctionnements qui freinent les objectifs fixs. Ralis la demande des chefs dEtat et de gouvernement africains lors du sommet dAccra, au Ghana, en juillet dernier, laudit a t conduit par un comit dexperts de haut niveau dirig par le professeur nigrian Adebayo Adedeji, dsign par le prsident en exercice de lorganisation, le prsident du Ghana, John Agyekum Kufuor. Adedeji, commissaire fdral au dveloppement conomique du Nigeria dans les annes soixante-dix, a jou un rle de premier plan dans les ngociations qui ont men la cration de la Communaut conomique des Etats de lAfrique de lOuest (Cedeao). Au poste de Secrtaire excutif de la Commission conomique des Nations unies pour lAfrique (CEA) de 1975 1993, il a activement soutenu la formation dautres alliances rgionales, dont lAccord de commerce prfrentiel (ACP) qui est par la suite devenu le March commun de lAfrique orientale et australe (Comesa). Il dirige actuellement lAfrican Centre for Development and Strategic Studies, un institut de recherche bas Ijebu Ode (Nigeria). Laudit, qui sest droul du 10 septembre au 18 dcembre 2007, a analys en profondeur les organes et institutions de lUnion ainsi que la nature des relations qui les lient, relevant des dysfonctionnements importants dans leur organisation et leur gestion. Sil ny a pas daccord concernant la prsidence de la Commission africaine, le sommet pourrait prolonger le mandat de Konar, dautant plus que les conclusions de laudit rejoignent ses demandes qui ont justifi sa non-candidature, cest--dire le renforcement du rle du prsident par rapport aux autres commissaires afin de rendre lensemble de la commission plus efficace , souligne un diplomate averti. Dautant plus que le colonel libyen Muammar Kadhafi joue une fois de plus les perturbateurs en prsentant, aprs la clture du dpt des candidatures, celle dAli Triki, ce qui pourrait aussi profiter au prolongement du mandat du prsident actuel. Ali Triki est le secrtaire aux Affaires de lUnion africaine auprs du comit populaire gnral libyen des Relations extrieures et de la coopration internationale, et missaire au Kenya. Lpineuse question du financement En crant lUnion africaine, sur le modle de lUnion europenne, les Africains ont voulu mieux coordonner leurs efforts afin de faire entendre leur voix sur le plan international, mettant dabord laccent sur lintgration rgionale. Celle-ci reste cependant tributaire de la volont des pays concerns et des conflits rgionaux ou internes qui les dchirent. LOUA avait t affaiblie par les clivages politiques rsultant de la guerre froide et de laffrontement Est-Ouest, mais lUnion africaine continue ptir de la faiblesse de ses moyens dintervention, y compris militaires pour le maintien de la paix, face la multiplication des conflits locaux comme on le voit au Darfour ou aujourdhui au Kenya. Le projet dUnion africaine a t lanc par le dirigeant libyen Muammar Kadhafi qui avait lambition de voir un jour la naissance des tats-Unis dAfrique , sorte de grande fdration regroupant tous les pays africains qui reste toujours un vu pieux. Un autre enjeu de la nouvelle Union reste la mobilisation de lensemble de la socit civile, et non pas des seuls politiques, alors quune proportion leve de la population est victime de la pauvret, des conflits et de flaux comme le VIH/sida. De mme, le financement de lUA demeure un sujet de proccupation, linstar de lOUA qui na jamais russi apurer les arrirs dus par ses membres. | |||
| Marie Joannidis | |||
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