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22/04/2008
Cte dIvoire
Prsidentielle 2008 : Sept mois pour convaincre (2)


(MFI) Plusieurs dcrets ont t signs fixant les modalits de llection prsidentielle du 30 novembre 2008 - qui reste encore un objectif sur papier. Etat des lieux de ce quil reste faire pour transformer lessai en vritable sortie de crise.

Lannonce de la date de la prsidentielle entrane tout la fois espoirs et craintes chez les Ivoiriens. Juge dterminante par tous les protagonistes, cette tape a aussi t salue par lOnuci comme lune des plus grandes avances du processus de paix ivoirien depuis le dclenchement de la crise . Lobjectif parat ralisable. Mais le chef de lEtat, ainsi que le gouvernement issu de lAccord de Ouagadougou, doivent encore franchir de nombreux obstacles avant dy parvenir.
Maintes fois voques de Linas-Marcoussis Accra en passant par Pretoria, les principales interrogations ont pour nom : identification de la population, dsarmement des ex-belligrants et restructuration de larme nationale. A la fois causes - qui est Ivoirien, qui ne lest pas ? - et consquences - militarisation des parties au conflit - de la crise ivoirienne qui a plong le pays dans une guerre civile larve et une partition du pays depuis septembre 2002, ces questions devraient occuper le devant de la scne dans les prochains mois. La Cte dIvoire a dsormais sept mois pour convaincre.


Des progrs notables dans le processus didentification de la population

Tout est dailleurs question de volont politique. Il a fallu seulement 72 heures pour adopter les principaux textes relatifs au processus lectoral. Le coup dacclrateur a t donn par le Premier ministre, qui avait convoqu le 12 avril son cabinet une runion spciale de travail laquelle ont pris part la Commission lectorale indpendante (CEI), la division juridique de la Prsidence, le reprsentant spcial de lOnu, Choi Young Jin, et celui du Facilitateur, Boureima Baldini. En plus de celui fixant la date de la prsidentielle, plusieurs dcrets ont t finaliss lors de ce week-end mouvement.
La collaboration entre lInstitut national de la statistique (INS) et la socit Sagem-Scurit, charges de lopration didentification de la population, est dsormais supervise par la CEI. Un accord qui semble dfinitif. Les deux entits sont condamnes travailler ensemble pour fournir les lments ncessaires au vote des quelque 8 millions dlecteurs. En outre, elles sont charges de la rvision des listes lectorales et de limpression des nouvelles cartes dlecteurs. La Sagem, qui na pas indiqu le nouveau montant du contrat, avait sign deux conventions avec lEtat ivoirien le 19 mars pour un montant de 66,7 milliards de FCFA (101 millions deuros).


Le droit la citoyennet, une des causes du conflit

Le 10 avril, la Division lectorale de lOpration des Nations unies en Cte dIvoire (Onuci) constatait des progrs notables dans le processus didentification de la population en vue des lections. Quelque 7 337 audiences foraines ont eu lieu sans incident dans les sept derniers mois, selon son directeur, Ahmedou El Becaye Seck. Ces audiences judiciaires, publiques et itinrantes, sont charges de recenser et didentifier les Ivoiriens. Elles tablissent aprs examen de nouveaux certificats de naissance qui permettent aux intresss de demander la reconnaissance de leur nationalit. Le droit la citoyennet a en effet constitu une des causes profondes du conflit en Cte dIvoire , a dclar la porte-parole du secrtaire gnral de lOnu, lors dun point de presse, New York. Au total, 488 686 jugements suppltifs ont t dlivrs sur les 515 412 enqutes dposes auprs des tribunaux.

Sans dsarmement pas dlection possible

Mais le 30 novembre ne sera possible que si les anciennes factions belligrantes ont dsarm Forces nouvelles et mouvements dautodfense. Selon un bilan tabli par lOnuci un an aprs laccord de Ouagadougou, les tapes symboliques du dsarmement ont t franchies sans toutefois aboutir, pour linstant, au dsarmement effectif . Le Centre de commandement intgr (CCI) a t officiellement install. Le dmantlement de la zone de confiance, prvu dans laccord de Ouagadougou, a t effectu. Le casernement des forces rgulires, les Forces de dfense et de scurit, est effectif depuis peu. Quant au dsarmement, rebaptis ramassage des armes , une sance a eu lieu, Guiglo, le 19 mai 2007, o mille armes ont t collectes auprs des groupes arms de lOuest. Une crmonie baptise Flamme de la paix sest aussi droule le 30 juillet Bouak en prsence de sept chefs dEtats africains. Mais lacclration annonce nest pas intervenue.
LOnuci, qui stait engage redployer ses forces sur lensemble du territoire national, a rduit de moiti ses 44 bases et ses postes dobservation sur la ligne verte, passant dun rle de prvention celui de scurisation des diffrents piliers du processus de paix , selon les termes de lAccord. Le 22 dcembre, le regroupement des anciens combattants Tiebessou (zone gouvernementale) et Djbonua (Forces nouvelles) laissait supposer un dsarmement effectif. Mais selon lOnuci, les Forces nouvelles ont tran les pieds, invoquant un manque de moyens.



La Cte dIvoire devra aussi refondre son arme nationale

Le gouvernement, de son ct, vite daborder explicitement lpineux problme de la reconnaissance des grades des Forces nouvelles. Toujours selon lOnuci, la Cte dIvoire devra pourtant bien refondre son arme nationale. Un Groupe de travail (FDS-CI, FN-FN, Onuci et Licorne) rendra une tude ce sujet le 20 juillet Guillaume Soro. Il devrait y tre question des moyens mettre disposition du CCI charg de scuriser les lections. Sous peine de quoi labstention pourrait tre trs leve, et la contestation des rsultats des urnes la porte ouverte aux troubles. Autre point surveiller, le retour de ladministration dans lex-zone rebelle. Ebenezer Guebo Dja, secrtaire excutif du comit de pilotage du Redploiement de ladministration, affirmait rcemment sur Onuci FM que - sur les 24 437 fonctionnaires - 75 % ont dj repris service dans les zones Centre, Nord et Ouest . Une prsence qui rassurera dans cette priode lectorale qui sannonce hauts risques.

Antoinette Delafin

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