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05/01/2010
2010-2020, Dcennie africaine du genre (2) Les femmes face toutes les violences

(MFI) Alors que l'Union africaine lance la Dcennie africaine du genre, la Commission conomique pour l'Afrique (CEA) a valu* les progrs accomplis dans l'application du Programme d'action de Pkin. L'radication des violences faites aux femmes - publiques ou domestiques - occupe une place centrale sur l'chiquier des proccupations.

Le Programme d'action de Pkin (1995) avait prconis une srie de mesures pour radiquer la violence contre les femmes. Elles consistaient instituer dans les codes pnal, civil, du travail et administratif, les sanctions voulues pour punir et rparer les torts causs aux femmes et aux petites filles victimes de violence, qu'il s'agisse de violence dans le cadre familial, sur le lieu de travail, dans la communaut ou dans la socit, ou renforcer les sanctions existantes .

Dix ans plus tard, une valuation lors du 6e Forum pour le dveloppement de l'Afrique notait que la violence contre les femmes tait devenue un problme grave dans nombre de pays d'Afrique . Et les parties prenantes africaines de ce forum rclamaient une campagne rgionale de trois ans (2005-2008) sur ce thme.

Des sanctions juridiques ont t prises

Depuis, diverses mesures ont t prises, dont des sanctions juridiques : Bnin, Botswana, Gabon, Gambie, Maurice, Namibie, Sierra Leone ont mis en place des lois et stratgies de protection des femmes, modifiant leur code pnal. La Cte d'Ivoire forme des officiers de justice pour faire respecter les lois promulgues en la matire. Enfin, les mutilations gnitales et le mariage forc font dsormais gnralement l'objet de dispositions spcifiques dans les lgislations (Niger, Mauritanie, Burkina Faso).

Certains pays ont labor des stratgies nationales pour combattre la violence contre les femmes (Algrie, Comores, Congo, Gambie, Maroc, Tunisie). D'autres ont promulgu ou renforc leurs lgislations pour sanctionner les coupables (Algrie, Angola, RD-Congo, Cte d'Ivoire, Niger, Sierra-Leone). Le Botswana et la Zambie ont entam une rvision du code pnal pour combattre la violence domestique.

Ces mesures sont surtout axes sur les victimes. Ainsi, le nombre de centres de conseils et d'assistance juridique proposs par les pouvoirs publics a augment dans les centres urbains mais il fait hlas encore largement dfaut dans les campagnes.

Autre forme de violence en expansion, la traite des tres humains, qui tourne au flau sur le continent africain. Beaucoup de pays ne font rien pour y remdier malgr les diverses conventions des Nations unies existantes qu'ils ont souvent signes et ratifies. Pour s'attaquer la culture du silence et la participation limite des garons et des hommes sur cette question, les mdias auraient un rle crucial jouer - l'instar de cette Cellule de femmes journalistes contre la violence sexiste cre en Angola.

Protger celles qui vivent dans des conflits arms

Autre volet important du Programme d'action de Pkin, les gouvernements ont t appels largir la participation des femmes au rglement des conflits au niveau de la prise de dcisions et protger les femmes vivant dans les situations de conflits arm et autres ou sous occupation trangre . Depuis, plusieurs rsolutions rcentes du Conseil de scurit de l'ONU (1820 et 1888) sont venues renforcer l'application de la 1325. Adopte en 2000, celle-ci engage les Etats-membres trouver des solutions aux problmes de genre, de paix et de scurit .

En clair, les femmes ont des droits lors des phases de ngociations de paix et de reconstruction. Il faut aussi mettre un terme l'impunit et renforcer les dispositifs de protection des femmes. S'il y a urgence, peu d'Etats consentent appliquer ces mesures devenues pourtant vitales pour les femmes, qui sont de plus en plus les cibles de violences dans les guerres civiles qui se multiplient sur le continent. En attestent les rcents viols - insoutenables - des Guinennes lors des vnements du 28 septembre 2009 Conakry ; ou ceux perptrs en RD-Congo, en Centrafrique, en Cte d'Ivoire.

Des cibles spcialement vulnrables la violence sexiste

Signe encourageant. Dans les cinq annes coules, tous les gouvernements ont ratifi, entre autres, la Convention pour l'limination de toutes les formes de discrimination l'gard des femmes l'exception de la Somalie et du Soudan. Le Comit pour l'limination de cette discrimination a galement reu depuis 2004 les rapports de 30 pays africains. Ils montrent que les rformes lgislatives pour l'avancement et la protection des femmes sont en progression.

Le principe de l'galit des hommes et des femmes est dsormais inscrit dans la Constitution et dans les rformes lgislatives au Maroc, en Algrie et en Egypte. Si la difficult sera de le faire appliquer, une autre menace pse encore sur le droit des femmes en train de s'crire. Il rside dans les contradictions entre droit coutumier, droit religieux et droit positif. Des obstacles que les cinq annes qui nous sparent de 2015 ne suffiront peut-tre pas lever !

* Examen de la mise en ouvre du Programme d'action de Beijing en Afrique quinze ans aprs son adoption (Beijing+15). Rapport de synthse 1995-2009, CEA, Nations unies.

Antoinette Delafin

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