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| 26/06/2007 | |||
| Questions internationales (1) Les dix annes qui nont pas chang Hongkong | |||
| (MFI) Le 1er juillet 1997, le Royaume-Uni rtrocdait Hongkong la Chine populaire. Beaucoup craignaient alors le pire. Dix ans aprs, force est de constater que le territoire na pas t boulevers. Les liberts politiques sont respectes et lconomie est prospre. La socit civile est mme de plus en plus dynamique. Nanmoins, Pkin contrle troitement le choix des dirigeants et veille ce que la dmocratisation ne dpasse pas une certaine ligne rouge. | |||
| La situation politique Hongkong a-t-elle chang depuis la rtrocession la Chine ? Dans les mois prcdant le retour de la colonie britannique dans le giron chinois, le 1er juillet 1997, beaucoup redoutaient une reprise en main muscle dune rgion au mode de vie bien plus libral que celui de lEmpire du milieu. En dclarant avant mme le jour de la rtrocession que les choses ne seront plus jamais comme avant Hongkong , les autorits chinoises avaient attis ces craintes. Des dizaines de milliers de personnes avaient fait la queue pendant des jours pour obtenir un passeport britannique et pouvoir ainsi quitter le territoire. Dix ans aprs, force est de constater que la vie na pas chang Hongkong. Larme chinoise est tonnement discrte. Les rues et les stations de mtro ont conserv leurs noms anglais. Les grandes artres connaissent lanimation frntique de toujours, entre encombrements, cadres presss et nons multicolores. Les restaurants et les clubs oss accueillent une clientle nombreuse, tandis que les personnes ges font leur gymnastique matinale au parc Victoria. Dans les buildings futuristes qui dessinent le clbre front de mer de Hongkong, cest business as usual . Comme le soulignait dans lhebdomadaire Time Magazine lavocat Daniel Fung : Un point essentiel est que le systme juridique hrit des Britanniques na pas t remis en cause. Les procdures, les droits de la dfense, la libert des magistrats, sont les mmes. Cest important pour les Hongkongais comme pour les investisseurs trangers. La libert de la presse, ajoute Katty Chang, journaliste au webzine Yazhou Shibao Zaixian, na pas t remise en cause. Les journaux mnent des enqutes sur des affaires de corruption ici, crivent sur la situation politique Pkin, publient des caricatures des dirigeants. De mme, la crativit des studios de cinma ne sest pas tarie. Les autorits chinoises ont donc respect le principe sur lequel a t dcide la rtrocession, savoir un pays, deux systmes. Hongkong sappuie sur la Loi fondamentale, une mini-constitution qui maintient en ltat, et jusquen 2047 (soit cinquante ans aprs la rtrocession), les droits politiques, conomiques et sociaux des habitants de la Rgion administrative spciale. Hongkong jouit dune large autonomie, avec son parlement et son gouvernement, mme si Pkin garde la haute main sur les affaires locales. Peut-on alors parler de dmocratie Hongkong ? Au temps de la colonisation britannique (1842-1997), parler de dmocratie Hongkong aurait t abusif. La ralit du pouvoir appartenait au gouverneur nomm par la Reine. Le Conseil lgislatif navait que des prrogatives rduites. La dmocratie existait dans la libert de la presse, dassociation, de voyage, de cration dentreprises Mais peu en terme doffres lectorales. Cest globalement la situation qui perdure aujourdhui. Hongkong est dirig depuis mars 2005 par Donald Tsang, un ex-haut fonctionnaire de ladministration britannique, g de 63 ans, videmment proche de Pkin. Il a t dsign par le Comit lectoral, un collge de 800 membres dont la moiti est nomme par les autorits chinoises et lautre moiti lue par les reprsentants des partis politiques et des organisations professionnelles, soit seulement 200 000 lecteurs. Si en 2005, son lection avait t une formalit, en mars 2007 par contre, il avait face lui un adversaire du Parti dmocrate, lavocat Alan Leong. Certes le rsultat tait couru davance du fait de la composition du corps lectoral et du soutien de Pkin Donald Tsang. Nanmoins, la prsence dun candidat dmocrate a impos une vraie campagne lectorale. Les deux hommes ont serr des mains sur les marchs, cout les dolances des uns et des autres, confront leurs programmes lors de dbats tlviss. La vie politique de Hongkong a alors sembl dynamique, et Pkin qui ne prenait aucun risque dans lopration sen est rjoui. Cest un systme pervers, dplore Emily Lau, lgrie de lopposition. On a tous les ingrdients de la dmocratie, plusieurs candidats, des affiches, des dbats, mais en ralit les ds sont pips ; le candidat de Pkin est sr de lemporter. La Chine passe mme pour un bon lve de la dmocratie ! Le constat est le mme au Conseil lgislatif. Non seulement ses pouvoirs sont limits, mais seuls 24 de ses 60 membres sont lus au suffrage universel. Si on additionne Comit lectoral et Conseil lgislatif, seules 24 personnes sur les 860 qui ont un pouvoir politique Hongkong sont lues par la population. Difficile de faire voluer le dbat dmocratique dans ces conditions , regrettait Emily Lau dans une interview lhebdomadaire LExpress. Dans lexpression un pays, deux systmes, le premier terme est plus important que le second pour les autorits chinoises. Si celles-ci respectent les liberts fondamentales Hongkong, cest aussi pour rassurer Taiwan qui tait le premier destinataire de ce montage institutionnel. Cest un moyen de dire aux Taiwanais : Nayez pas peur ; regardez Hongkong, les liberts sont respectes. Les gens vivent bien, lconomie est dynamique. Mais il existe une ligne rouge ne pas franchir, celle du libre choix des dirigeants , analyse Zhang Longxi, professeur de sciences politiques luniversit de Hongkong. La diffrence avec Taiwan cependant est que ses habitants ne se sentent plus chinois, alors que les Hongkongais nont jamais coup le lien culturel et motionnel avec la Rpublique populaire. En 1997, la rtrocession inquitait, mais il y avait aussi une fiert de redevenir chinois , reconnat Emily Lau. La dirigeante dmocrate sait aussi que la bonne sant de lconomie Hongkong est la ville la plus riche dAsie rassure les Hongkongais (voir article ci-joint). Des Hongkongais conscients que la bonne marche des affaires dpend troitement des relations avec leur puissant voisin. Quelles critiques les habitants de Hongkong adressent-ils aux dirigeants chinois ? La Loi fondamentale, dfinie entre Britanniques et Chinois avant la rtrocession, prvoit llection des dirigeants de Hongkong au suffrage universel, mais sans prciser de calendrier. Pkin a affirm avec vigueur quil nen tait pas question dans limmdiat. La perspective dune contagion dmocratique vers le continent dont la socit est dj bouleverse par le dveloppement conomique inquite les dirigeants chinois. Ils entendent en outre contrler lancienne colonie britannique. A Hongkong mme, les grands patrons se mfient dune trop grande dmocratisation, synonyme leurs yeux de pouvoir accru des syndicats et de revendications sociales. Pas didologie de leur part, mais une crainte de perte de comptitivit. Un avis partag par Donald Tsang qui dclarait rcemment : Le suffrage universel porte en lui les germes de la division. Senliser dans des querelles politiques nuirait au dveloppement de Hongkong . Ces obstacles nempchent pas les habitants de manifester leur colre quand ils le veulent. Ils sont des dizaines de milliers descendre dans la rue chaque anne le 1er juillet pour rappeler aux dirigeants chinois le statut particulier de leur territoire. En 2003, ces manifestations ont mme attir un demi-million de personnes (sur une population de 7 millions). Cette anne-l en effet, Pkin avait tent dimposer une loi soi-disant anti-subversion qui menaait les liberts publiques. Face la mobilisation populaire, les autorits ont fait marche arrire. Comme le souligne Jimmy Cheung, journaliste au South China Morning Post : Labrogation de la loi anti-subversion prouve que la mobilisation des citoyens est payante. Mais elle prouve aussi que nous devons rester vigilants. Avec les autorits chinoises, lorsque les atteintes aux droits humains nentrent pas directement par la porte, elles sintroduisent discrtement par la fentre. Cest aussi lavis de nombreux observateurs pour qui Pkin ne commettra pas lerreur dune violation massive des droits humains Hongkong ; en provoquant un scandale international, cela freinerait les investisseurs trangers et inquiterait encore plus Taiwan. Mais certaines liberts sont grignotes progressivement. Ainsi la presse est moins critique quauparavant. Larrestation pour des motifs farfelus de journalistes hongkongais lors de voyages en Chine mme suivie de libration rapide entrane une certaine autocensure. Pour ne pas perdre de marchs, les patrons de presse qui souvent investissent dans dautres secteurs en Chine nhsitent pas licencier les fortes ttes. En 2005, trois animateurs dune mission radiophonique particulirement caustique contre Pkin ont t remercis. Les opposants les plus farouches ont parfois t rduits au silence. Cest le cas dAnson Chan, que beaucoup voyait dj chef de lexcutif la place de Donald Tsang, qui a dmissionn de ses mandats suite damicales pressions pour avoir trop dfendu la dmocratie. Aussi longtemps que le suffrage universel naura pas t adopt, nous devrons exprimer notre mcontentement. Mme si lconomie se porte bien et que Donald Tsang est populaire , estime Emily Lau. La socit civile hongkongaise est-elle organise ? Paradoxalement, linfluence du Parti dmocrate srode ces dernires annes. Les Hongkongais ont vu que la rtrocession navait pas entran tous les bouleversements redouts. Ils reprochent la principale formation dopposition de suivre une ligne trs idologique, de beaucoup sexprimer via les mdias sans tre assez proche des ralits du terrain. Les habitants du territoire veulent quon leur parle du chmage, de linflation, de lurbanisme, des frais de scolarit. Pas de la menace communiste , explique Zhang Longxi. Hongkong a cependant vu se dvelopper un fort mouvement citoyen. Les associations sont nombreuses qui dfendent les droits de lHomme, la protection dun quartier, les consommateurs, laccs la culture, les usagers des transports Lcologie est un thme particulirement sensible dans une rgion terriblement pollue du fait de lactivit de la ville elle-mme et de la proximit des cits-usines de Chine continentale. La pollution atmosphrique serait responsable de 4000 morts chaque anne, en croire Greenpeace. Sous la pression de la rue, le gouvernement local a investi 700 millions de dollars dans la lutte contre la pollution en 2006. Cette mobilisation citoyenne prouve que, contrairement leur rputation, les habitants de Hongkong ne pensent pas qu largent. Ils sont mme de plus en plus politiss. Mais cela ne signifie plus tre hostile Pkin , rsume Emily Lau. | |||
| Jean Piel | |||
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