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| 21/08/2007 | |||
| Questions Internationales (1) Le grand rarmement de la plante | |||
| (MFI) Les dpenses militaires ont augment de 37 % dans le monde ces dix dernires annes. Une hausse qui sexplique essentiellement par la lutte contre le terrorisme et les guerres en Irak et en Afghanistan. Si les Etats-Unis contrlent et de loin le plus gros budget de la dfense dans le monde, la Russie, la Chine et lInde affichent aussi leurs ambitions dans ce domaine. Les traits internationaux sur le contrle des armements ne semblent gure respects. | |||
| Que reprsentent les dpenses militaires dans le monde aujourdhui ? A la seule lecture des chiffres, on pourrait croire au retour de la Guerre froide. En 2006, les dpenses militaires dans le monde ont atteint 1204 milliards de dollars, soit le mme montant quau plus fort de la tension Est-Ouest. Ces dpenses militaires ont augment de 37 % ces dix dernires annes, tandis que les effectifs cumuls des armes passaient de 26,8 millions 31 millions de soldats. La fin de la Guerre froide avait pourtant entran une baisse des budgets de dfense. De 1044 milliards de dollars en 1988, on tait pass 768 milliards en 1995. Un montant rest stable jusqu la fin de la dcennie avant de remonter en flche ds le dbut des annes 2000. Cela signifie que 2,5 % du PIB de la plante est aujourdhui consacr des dpenses militaires, soit 184 dollars par habitants (contre 135 dollars en 2001). Cette somme de 1204 milliards est videmment trs leve, dautant que, comme le souligne Elisabeth Skns, experte auprs de lInstitut international de recherche sur la paix de Stockholm (Sipri) : Lobjectif affich des dpenses militaires est de protger les citoyens. On peut lgitimement sinterroger sur leur rentabilit quand on voit que six ans aprs ses dbuts, la guerre en Afghanistan na pas permis de ramener la paix dans la rgion. Il en va de mme en Irak. Or nous savons que des millions de vies pourraient tre sauves grce des interventions sanitaires de base qui ne cotent quune fraction de ce que le monde dpense pour les forces armes . En effet, mme si la comparaison a ses limites, le montant total de laide au dveloppement a t de 106,8 milliards de dollars en 2006, soit 12 fois moins que les dpenses militaires. Selon lOnu, on pourrait sauver 8 millions de vie par an en investissant seulement 57 milliards chaque anne dans les soins et lducation. Les guerres sont devenues en 2005 la premire cause de famine dans le monde. Comment se rpartissent ces dpenses militaires ? De faon extrmement ingale. Les Etats-Unis reprsentent eux-seuls 46 % du total, essentiellement du fait des guerres en Irak et en Afghanistan. La seconde place revient au Royaume-Uni, mais trs loin derrire car lorsque Washington dpense 528,7 milliards de dollars pour sa dfense, Londres en dpense 59,2 milliards. Viennent ensuite la France (53,1 milliards), la Chine (49,5 milliards) et le Japon (43,7 milliards). Le premier pays africain sur cette liste tablie par le Sipri est lAfrique du Sud, avec un budget militaire de 3,3 milliards de dollars (voir larticle Questions Internationales (2) : LAfrique aime toujours trop les armes). Outre cette domination amricaine, lingalit dans la rpartition des dpenses militaires est marquante puisque 15 pays seulement reprsentent 83 % des dpenses. Lvolution des budgets est aussi significative. Ainsi les dpenses militaires de la Chine qui en outre manquent singulirement de transparence ont progress de 14,7 % en 2006, faisant de lEmpire du Milieu le premier investisseur dans ce domaine en Asie. A contrario, le Japon a diminu ses dpenses militaires pour la cinquime anne conscutive. Pour sa part, la Russie poursuit la modernisation de son arsenal. Son budget militaire a progress de 12 % en 2006, aprs une hausse de 19 % en 2005. Depuis 1998, Moscou a ainsi augment le budget de ses forces armes de 155 %. Au demeurant, le Sipri dplore la militarisation croissante de nombreux pays en dveloppement. Cest vrai en Afrique o le Rwanda, le Soudan et le Botswana ont doubl leur budget de dfense entre 1985 et 2000. Cest galement vrai en Asie o le Npal, le Pakistan et le Bangladesh consacrent plus dargent leurs armes qu la sant et lducation. Comment expliquer cette hausse des dpenses militaires dans le monde ? Cette hausse est dautant plus surprenante que le Sipri na comptabilis que 17 conflits majeurs en 2006, soit le chiffre le plus bas depuis la fin de la Guerre froide. Paralllement, jamais lOnu na dploy autant dhommes sur le terrain, avec prs de 90 000 casques bleus intervenant dans 18 missions de maintien de la paix ; cest deux fois plus quen 2000. Mais depuis les attentats du 11 septembre 2001, les Etats-Unis ont investi 432 milliards de dollars dans la guerre contre le terrorisme, aggravant le dsquilibre du budget fdral. Les conflits en Afghanistan et surtout en Irak sont la premire cause de cette rapide progression des dpenses militaires. Le cot de la guerre en Irak est estim 250 millions de dollars par jour pour les seules dpenses directes du Pentagone (munitions, entretien des troupes, transports de matriel, tlcommunication). Ces cinq dernires annes, la Maison-Blanche a initi plusieurs programmes darmement (bouclier anti-missiles, mini-bombes atomiques, armes non-ltales) dont les budgets se chiffrent en dizaines de milliards de dollars. Jamais les Etats-Unis ne se sont autant rarms , souligne Pascal Boniface, le directeur de lInstitut des relations internationales et stratgiques. Paradoxalement, les meilleures relations diplomatiques entre les Etats-Unis, la Chine et la Russie mme si elles ne sont pas totalement au beau fixe favorisent cette croissance des dpenses militaires ; aucun des trois ne fait plus de la rduction des arsenaux des deux autres sa priorit. Comme lcrit Pascal Boniface : Le concept de dsarmement a perdu de sa pertinence depuis la fin de la Guerre froide. La dcision amricaine de se librer de la tutelle du trait antimissile ABM au profit de la mise en place dun bouclier antimissile est rvlatrice du processus. De mme, la Russie ne souhaite pas reconduire le trait Start de 1991 sur la rduction des forces stratgiques. Moscou a dj dnonc le trait sur la rduction des forces conventionnelles en Europe . Rsultat : Washington poursuit sa lutte contre le terrorisme et les Etats voyous . Moscou entend retrouver linfluence gopolitique quelle avait perdue la chute de lURSS, notamment dans le Caucase, en Asie centrale et au Proche-Orient, utilisant pour cela ses vastes ressources en gaz, mais aussi son savoir-faire en armement. La Russie est devenue en 2006 le second exportateur darmes au monde. Quant Pkin, sa politique de dfense rpond trois objectifs : affirmer sa suprmatie en Asie, notamment face au Japon et lInde ; freiner les ambitions de Taiwan ; et davantage scuriser les routes par lesquelles transitent les matires premires (gaz, ptrole) indispensables sa croissance conomique. Cette volont de garantir les approvisionnements en nergie est dailleurs lune des causes dterminantes, pour tout pays, des dpenses militaires, tout comme cest lune des principales causes de conflits. Autre lment qui explique la hausse des budgets militaires : le fait que la menace vient de plus en plus dacteurs non-tatiques (groupes terroristes, factions rebelles, mouvements indpendantistes) sur lesquels les traits internationaux nont aucune prise. Le raisonnement de la Guerre froide se neutraliser par la peur de la riposte na plus cours ; seule la confrontation arme fonctionne contre de tels groupes. On le voit avec les Talibans, le LTTE (Tigres de libration de l'Eelam Tamoul - en anglais Liberation Tigers of Tamil Eelam) au Sri Lanka ou le rseau Al-Qaeda. La menace est dautant plus forte que ces acteurs non-tatiques acquirent aujourdhui des armes sophistiques : des quipements lourds (tanks, hlicoptres) et surtout des missiles de croisire considrs comme la menace la plus dangereuse des prochaines annes pour lquilibre de la plante. Lpoque de la simple Kalachnikov est rvolue. Prcisment. Quen est-il des ventes darmes dans le monde ? Le commerce des armes ne connat pas la crise. Non seulement les quantits vendues augmentent, mais le matriel est la pointe de la technologie, donc trs cher. Ce commerce des armes est un lment essentiel des dpenses militaires dans le monde. Quon en juge : les 100 plus importants fabricants darmes au monde ont ralis 290 milliards de dollars de vente en 2006, soit une hausse de 3 % par rapport 2005 et de 18 % par rapport 2002. Ce chiffre daffaires quivaut aux revenus nationaux cumuls des 50 pays les plus pauvres de la plante. A elles seules, 40 compagnies amricaines ont ralis 63 % de ces ventes, contre 29 % pour des firmes europennes. Par contre, 60 % des clients se trouvent dans des pays en dveloppement. Les seules ventes darmes dEtat Etat reprsentent environ 50 milliards de dollars par an. Un chiffre minimum car il ne tient pas compte des rexportations, des ventes doccasion, de la contrebande videmment, des contrats de licence qui autorisent une firme dupliquer les produits dune autre socit, des ventes secrtes galement. Les deux premiers exportateurs sont les Etats-Unis et la Russie qui, chacun, dtiennent environ 30 % du march mondial des armements. Viennent ensuite la France, le Royaume-Uni et Isral qui contrlent chacun entre 6 % et 10 % du march. Les principaux importateurs sont lInde, la Chine et les pays du Golfe. Les experts sont impressionns par le retour en force de la Russie dans ce secteur. Moscou est dj le premier exportateur darmes vers les pays en dveloppement, pour un montant estim 7 milliards de dollars en 2005. Cest galement le premier exportateur darmements conventionnels lourds (navire, avion, chars), du fait de ses relations commerciales privilgies avec lInde et la Chine. Selon le Sipri, les ventes darmes conventionnelles tout exportateur confondu ont dailleurs augment de 50 % depuis 2002. De son ct, Amnesty International salarme des exportations croissantes de la Chine vers des pays connus pour violer les droits humains, et cela dans la plus grande opacit, souvent en change de matires premires. En 2005, Pkin aurait ainsi vendu pour un milliard de dollars darmes lgres, notamment au Soudan, au Npal, lArabie saoudite et la Birmanie. Les armes conventionnelles et les armes lgres qui font 500 000 morts par an reprsentent une plus grande menace immdiate que les armes de destruction massive dont on parle tant. Les ambitions nuclaires de la Core du Nord et de lIran, cependant, contribuent la hausse des dpenses militaires dans le monde, mme si le budget de la dfense de Thran 9,8 milliards de dollars reste modeste par rapport celui des Etats-Unis. Face ce rarmement mondial, les traits internationaux ne sont quun maigre rempart. Les ngociations sur le contrle des armes chimiques et biologiques ne progressent gure. Les essais nuclaires nord-corens, tout comme le nombre de pays matrisant latome hors de tout cadre juridique (Inde, Pakistan, Isral) prouvent la fragilit du trait de non-prolifration. Quant la rsolution adopte par lOnu en octobre dernier sur le contrle des armes lgres, elle constitue videmment un signe positif, mais elle na t approuve ni par les Etats-Unis, ni par la Chine, ni par la Russie. | |||
| Jean Piel | |||
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