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| 03/09/2008 | |||
| Confrence de Kiev Conseil de lEurope : comment concilier migration et dveloppement | |||
| (MFI) Les 47 pays membres du Conseil de lEurope, runis les 4 et 5 septembre 2008 Kiev, en Ukraine, tentent de trouver des rponses communes ou harmonises la question de limmigration tout en conciliant protection de leurs territoires, respect des droits de lhomme dont ils se rclament et aide au dveloppement pour les plus pauvres. Concerns des degrs variables selon les pays, les ministres veulent relever les dfis poss par les migrations dans une Europe de plus en plus scuritaire et y apporter des rponses concertes. | |||
| Cr le 5 mai 1949, le Conseil de lEurope, dont le sige est Strasbourg (France) et qui reprsente 800 millions dEuropens, rassemble 47 Etats membres, soit 20 de plus que lUnion europenne. Cette organisation internationale a pour objectif de favoriser en Europe un espace dmocratique et juridique commun. La Confrence des ministres responsables des questions de migration runie Kiev les 4 et 5 septembre 2008 la 8 du genre , a pour thme Migrations conomiques, cohsion sociale et dveloppement : vers une approche intgre . Un intitul qui reflte la diversit dintrts des Etats membres du Conseil et met laccent sur la ncessit dlaborer, travers le renforcement du dialogue et du partenariat, une approche politique intgre pour le traitement des problmes actuels et de ceux qui se dessinent en matire de migrations. La confrence offre, selon les organisateurs, aux ministres europens et leurs invits venus du monde entier y compris dAfrique , loccasion de discuter et de convenir de solutions appropries aux conditions qui prvalent dans leurs pays et dcoulent de laugmentation des flux de migrants conomiques, notamment de lEst vers lOuest de lEurope, et dans la partie orientale du continent europen. Prserver la cohsion sociale, objectif des politiques dintgration Les dbats, selon les documents prparatoires, portent sur la manire dont les gouvernements rpondent ce phnomne pour prserver la cohsion sociale, objectif des politiques dintgration. Mais aussi sur le lien entre les migrations conomiques et le dveloppement, tant du point de vue des pays dorigine que des pays de destination, ainsi que limpact de lmigration sur le dveloppement et les accords de co-dveloppement. Les rapports entre migrations et dveloppement sont une des grandes questions actuellement dbattues lchelle internationale, tout comme la demande accrue de main duvre conomique, mais aussi le respect des droits des migrants, quils soient lgaux ou illgaux. Une dclaration finale doit tre adopte, ainsi quun rapport sur le thme gnral de la confrence et une valuation des activits et mesures entreprises, par les Etats membres et le Conseil lui-mme, depuis la 7 confrence ministrielle, Helsinki en 2002. Si le Pacte europen sur les migrations propos par la France, qui prside actuellement lUnion europenne, ne fait pas partie des documents de travail, le ministre franais Brice Hortefeux, prsent Kiev, ne manquera pas den faire mention. Dautant que plusieurs partenaires de Paris le trouvent intressant , mme sils sont parfois irrits par lattitude franaise, par trop donneuse de leon . De grandes disparits dans les politiques suivant les pays Selon des experts du Conseil de lEurope, beaucoup de pays cherchent le moyen douvrir le march de travail europen aux migrants tout en prservant leur scurit. Ils admettent toutefois que lopinion publique europenne ne favorise pas pour le moment une position trs librale et ouverte. Faisant tat de grandes disparits dans les politiques dimmigration, ils estiment par exemple que la Grande-Bretagne reste le pays le plus ouvert, alors que lItalie et lEspagne ont fait des pas en arrire tout comme les Pays-Bas, la France adoptant, malgr les critiques, une position plutt modre. Le Danemark, pays trs ferm, a adopt un nouveau programme plus souple, alors que lEspagne est plus avance en matire dintgration. Parmi les nouveaux membres de lUE, la Rpublique tchque est considre comme le pays qui souvre. Le problme est que beaucoup de migrants clandestins restent dans les pays dEurope de lEst et que ce problme migratoire nest pas trs connu en France ou en Europe de lOouest en gnral , souligne Sergey Khrychikov, du Conseil de lEurope. Il y a un considrable flux migratoire en Pologne, en Roumanie ou en Moldavie et il est bon que la confrence de Kiev fasse mieux connatre le problme de ces pays , souligne-t-il. Il estime aussi que lide de co-dveloppement prconis par la France fait son chemin. Aprs lEspagne, la Belgique et la Grande-Bretagne ont commenc signer ce genre daccords qui, au dpart, taient destins aux pays africains et qui stendent peu peu lEurope de lEst ou du Sud-Est, pour des pays comme la Croatie ou lAlbanie. La notion progresse depuis deux ou trois ans , dit-il. Pour lui toutefois, la question des migrations nest pas encore traite comme un dfi global quil faut aborder de manire intgre. La confrence a pour objectif de coordonner les efforts dans ce sens , prcise-t-il. Des statistiques incompltes et pas toujours comparables LOrganisation de coopration et de dveloppement conomique (OCDE) et les Nations unies sefforcent depuis longtemps dharmoniser les statistiques mondiales en la matire. Mais selon lInstitut national franais dtudes dmographiques (Ined), les flux dimmigration mesurs dans les diffrents pays de lUnion europenne varient beaucoup dun pays lautre, et il en est de mme des flux dmigration car les statistiques ne sont pas labores de la mme faon, ce qui complique les comparaisons. Daprs Eurostat, on ignore le nombre dentres et de sorties en 2005 pour 7 des 27 pays membres, dont la France, et quand les chiffres existent, ils ne sont pas toujours fiables ni comparables dun pays lautre. Marie Joannidis Kiev : participants et invits (MFI) Outre les ministres concerns des 47 Etats membres du Conseil de lEurope, participent la confrence de Kiev les ministres de plusieurs Etats jouissant du statut dobservateur auprs du Conseil (Canada, Etats-Unis, Japon, Mexique et Saint-Sige) ou cooprant avec les Etats membres sur les thmes de la confrence (Afghanistan, Bangladesh, Cap-Vert, Chine, Congo, Inde, Irak, Kazakhstan, Kirghizstan, Liban, Liberia, Libye, Maroc, Nigeria, Ouzbkistan, Pakistan, Sngal, Tadjikistan, Turkmnistan, Vietnam). Sont galement invits participer la Commission europenne, le Conseil de lUnion europenne et dautres organisations internationales gouvernementales et non gouvernementales. M. J. | |||
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