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| 28/04/2006 | |||
| Paix et scurit internationale : approfondir le processus de Bamako | |||
| (MFI) La Francophonie a engag le dbat sur la Scurit humaine, un concept dsormais ltude au sein du systme des Nations unies. Ceci la lumire de la Dclaration de Bamako, qui constitue depuis 2000 le socle sur lequel lorganisation francophone entend conduire ses actions en matire de dmocratie, de paix et de scurit. | |||
| La confrence ministrielle de Saint-Boniface (Manitoba, au Canada, les 14 et 15 mai 2006), porte linitiative des autorits dOttawa sur la prvention des conflits et la scurit humaine . Elle devrait marquer une tape dans la recherche dune dfinition commune, et prcise, de la Scurit humaine. Cette question continue toutefois diviser la communaut internationale, y compris les membres de lOrganisation internationale de la Francophonie. Plusieurs pays, y compris des membres arabes de lOIF proccups par la situation au Moyen Orient et en Asie centrale, redoutent notamment que la nouvelle dfinition de la scurit humaine ouvre la voie un droit dingrence au cas par cas , selon les intrts stratgiques de grandes puissances comme les Etats-Unis. Dautres craignent une dilution de laction et des moyens disponibles, si le concept doit aboutir englober et mlanger trop de notions, y compris celles qui relvent plutt du dveloppement, au dtriment de la responsabilit de protger les populations civiles : or cest l lobjectif prioritaire et annonc du maintien de la paix. Avancer vers un consensus francophone Il est important quon essaye davancer vers un consensus francophone concernant la Scurit humaine. Mais il sagit dune tape , estime Christine Desouches, dlgue la dmocratie et aux droits de lhomme de lOIF. Selon elle, le dbat permettra de donner un nouveau coup de fouet au dispositif de Bamako, en encourageant notamment la signature et la ratification de convention internationales et rgionales relatives aux domaines stratgiques de la scurit humaine, par les Etats membres de lOIF qui, comme beaucoup dautres, sont la trane en lespce. Mais il sagit aussi de progresser dans larrimage de la Francophonie aux nouvelles institutions de lONU , comme le Conseil des droits de lhomme et la Commission de la consolidation de la paix. Tout le monde veut conserver le systme de prvention, daccompagnement et de consolidation de la dmocratie et de la paix, dfini par le processus de Bamako , que les Francophones connaissent et qui est le rsultat dun consensus, prcise Christine Desouches. Elle dplore toutefois le manque de ressources financires et humaines de lOIF, dont le budget avoisine les 80 millions deuros. Ainsi, au moment o la Francophonie renforce sa coopration avec les organisations rgionales et internationales, lOIF na-t-elle quun seul reprsentant permanent sur le terrain, en Cte dIvoire, contrairement lONU ou lUnion europenne, et doit se contenter denvoyer ponctuellement des missions de mdiation ou des facilitateurs . Le secrtaire gnral de lOrganisation, Abdou Diouf, tudie toutefois la possibilit daccrotre cette reprsentation, dautant que lONU souhaite pouvoir utiliser davantage de casques bleus venus dAfrique francophone pour les oprations de maintien de la paix inities dans des pays francophones, et en tenant compte du fait que lOIF a tabli un partenariat privilgi avec lUnion africaine. Lorganisation francophone, qui a mis sur pied en 2004 un mcanisme dobservation et dvaluation permanente de la dmocratie, des droits et des liberts, dveloppe son dispositif dalerte prcoce et cherche coordonner son action avec dautres partenaires, tout en se fondant sur les rseaux spcialiss dj mis en place, qui incluent les OING (Organisations internationales non gouvernementales) et la socit civile. A la base de ce mcanisme, la collecte des informations suit des canaux varis, aussi bien travers les mdias que grce aux rseaux universitaires, aux observatoires et organisations des droits de lhomme, aux cours constitutionnelles, aux barreaux, et avec la contribution dOING telles que la Fdration internationale des droits de lhomme (FIDH), Reporters sans frontires (RSF) ou Amnesty International. Si lalerte, sur les plans alimentaire ou sanitaire, est relativement aise et bien rode aujourdhui, la prvention des conflits pose de nombreux problmes. Elle dpend des acteurs sur place, de la fiabilit des informations recueillies et de la qualit des analyses, mais aussi de la volont des Etats ou des responsables politiques de faire circuler linformation. En cas de violation grave ou massive des droits de lhomme, et de crise ou rupture de la dmocratie, le dispositif de Bamako prvoit des mesures spcifiques que le secrtaire gnral de lOIF peut initier, en liaison avec les instances de la Francophonie. Celles-ci peuvent aller de lenvoi de missions dobservateurs, de facilitateurs, la condamnation et larrt de la coopration, voire la suspension et lexclusion de lorganisation. Lapport novateur des nouveaux Etats membres europens Christine Desouches souligne que tout ce dispositif est consolider et examiner dans le cadre de la Scurit humaine. Il sagit aussi de favoriser limplication des Francophones sur des dossiers aujourdhui trs discuts au plan international, comme ceux des enfants soldats, des mines anti-personnelles et de la protection des civils, ceci afin daccrotre la prsence francophone dans les dbats en cours. Une autre suggestion est faite, pour complter le dispositif de Bamako : cest la mise contribution de lexpertise des nouveaux membres de lOIF, ces pays dEurope centrale et orientale (PECOs) qui souhaitent tablir un dialogue renouvel avec les pays du Sud. Les PECOs sont trs impliqus dans les problmes de lEtat de droit et de la dmocratie, ainsi que sur la question de la transition dmocratique des exrgimes autoritaires Nous organiserons en juin prochain, Sofia en Bulgarie, avec le Club des Balkans, une runion pour voir ce que la Francophonie pourra apporter de plus , indique la dlgue aux droits de lhomme. Ils souhaitent partager cette exprience avec les pays du Sud, notamment africains, quils connaissent aprs en avoir t coups depuis de longues annes. Ils aimeraient retrouver ce dialogue, et cette reprise de contact entre deux mondes peut donner une nouvelle dimension aux objectifs de la Francophonie , ajoute-t-elle, en rappelant que le prochain sommet de lOIF aura lieu, en septembre 2006, Bucarest en Roumanie. | |||
| Marie Joannidis | |||
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