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| 17/01/2007 | |||
| Questions internationales (1) LUnion europenne souvre toujours plus lEst | |||
| (MFI) Aprs sept ans de ngociations, la Roumanie et la Bulgarie ont rejoint lUnion europenne (UE) le 1er janvier 2007. Une adhsion qui va imposer des restructurations svres deux conomies parmi les plus pauvres dEurope. Les conditions poses par Bruxelles sont dailleurs trs strictes. Mais il sagit aussi dun engagement durable en faveur de la dmocratie alors que les frontires orientales de lEurope apparaissent peu sres. | |||
| Dans quelles conditions la Roumanie et la Bulgarie rejoignent-elles lUnion europenne ? Cette fois-ci, le mur de Berlin est dfinitivement tomb , sest enthousiasm le Premier ministre bulgare, Sergue Stanichev, lorsquil a appris le feu vert de la Commission de Bruxelles ladhsion de son pays lUE. Les Roumains peuvent tre fiers deux-mmes , lui a rpondu en cho son homologue de Bucarest, Calin Tariceanu. De son ct, le prsident de la Commission europenne, Jos Manuel Barroso, a flicit les deux entrants pour lextraordinaire travail de rformes quils ont men ces dernires annes . Malgr ces satisfecit, jamais lUnion europenne naura accueilli de nouveaux membres avec si peu dempressement. Leur adhsion est en effet assortie de clauses de sauvegarde trs strictes qui autorisent Bruxelles, pendant trois ans, suspendre sa coopration si les deux pays nadoptent pas les mesures voulues pour harmoniser leur lgislation (en matire conomique, sociale et judiciaire) avec celle du reste de lUE. Au point qu Sofia et Bucarest, une partie de la classe politique a dnonc une adhsion au rabais , une mise sous tutelle de la souverainet nationale voire, comme la scand le leader dextrme droite bulgare, Volen Nikolov Siderov, une humiliation pour notre pays . Mais dans leur majorit, Roumains et Bulgares ont applaudi cette adhsion arrache in extremis, qui nous fait dfinitivement basculer du ct de la modernit malgr nos retards et nos handicaps , comme lcrit le quotidien de Bucarest Ziua. De son ct, un haut-fonctionnaire europen explique : Il ne sagit pas de punir ces pays, mais de les inciter acclrer leurs rformes. Nous aurions pu reporter dun an leur adhsion. Nous ne lavons pas fait pour ne pas briser la dynamique des rformes en cours. Mais des conditions taient impratives. Pourquoi ces rserves de lUnion europenne ? Jamais lUE na accueilli en son sein de pays aussi pauvres. Le revenu moyen est de 200 euros par mois en Bulgarie, de 260 euros en Roumanie. En comparaison, le salaire moyen est de 1 903 euros en France et de 1 266 euros en Espagne. Le niveau de vie chez les deux entrants atteint peine le tiers de celui constat dans le reste de lUE. Une situation conomique qui entrane de multiples consquences politiques et sociales, do les clauses de sauvegarde imposes par Bruxelles. La premire clause porte sur la justice et les affaires intrieures et vise lutter contre la corruption endmique dans ladministration et les tribunaux. La Roumanie o politique et business font bon mnage a renforc sa lgislation en la matire et lanc une vaste opration mains propres . Rsultat : une dizaine de ministres mis en examen dont lancien chef du gouvernement Adrian Nastase, et des centaines de fonctionnaires limogs. La situation est pire en Bulgarie, o le crime organis rgne en matre. Comme le reconnat le secrtaire gnral du ministre de lIntrieur, Boko Borissov : Le trafic de drogue et dtres humains, la fabrication de faux billets, le racket, le proxntisme et le blanchiment dargent sont en hausse vertigineuse et notre cadre juridique ne nous permet pas de lutter contre. Enrichis grce aux privatisations, les truands sont devenus des hommes daffaires puissants. On les appelle les mutri (les gueules de voyous) : cheveux ras, regard sombre, cou de taureau et manires de parvenus A ce mme chapitre, les craintes de lUE concernent le non-respect des minorits, particulirement des tsiganes, et les risques dimmigration extra-europennes via ces deux pays tant les frontires sont poreuses. La deuxime clause concerne le march intrieur . LUE attend de la Roumanie et de la Bulgarie quelles adoptent des normes anti-pollution plus strictes dans les transports comme dans les usines. Elle exige aussi des rgles sanitaires plus contraignantes. Ainsi la viande de porc restera interdite dexportation du fait de la persistance de la peste porcine dans les levages. Les compagnies ariennes bulgares ne seront pas non plus autorises voler librement en Europe tant quelles nauront pas amlior leurs normes de scurit. Enfin la troisime clause de sauvegarde, plus fourre-tout, concerne lconomie en gnral . LUE attend ainsi de Bucarest et Sofia un meilleur contrle de la distribution des aides communautaires, des dtournements de fonds par des mafias locales ayant dj t constats. Par ailleurs, les travailleurs bulgares et roumains ne seront pas autoriss sinstaller librement dans un autre pays de lUE, au moins avant la fin 2008. Quelles sont les consquences de lentre dans lUE pour la Roumanie et la Bulgarie ? Selon les sondages, Roumains et Bulgares esprent avant tout une plus grande libert de circulation afin de pouvoir choisir le pays o ils vivront, tudieront, travailleront. Un espoir qui risque dtre du les premires annes. Les habitants des dix pays qui ont rejoint lEurope en 2004 en ont fait lamre exprience : lUE nest pas synonyme de prosprit subite, mais exige au contraire des efforts dadaptation qui se traduisent dans un premier temps par une hausse du chmage et de linflation. La Roumanie et la Bulgarie nchapperont pas ce scnario. Il sagit dconomies en transition, au tissu industriel souvent obsolte, avec une sur-reprsentation de lindustrie lourde et de lagriculture, une sous-reprsentation des services. La concurrence nouvelle va imposer une restructuration de lconomie avec, la cl, la disparition de centaines de PME improductives et de milliers de petites exploitations agricoles. Mais comme le souligne Jrme Creel, conomiste lOCDE : Ces deux pays vont aussi devenir une destination dinvestissements grce une main duvre qualifie et bon march, un cadre juridique communautaire et une proximit gographique avec les siges sociaux. Pourquoi ne pas dlocaliser en Roumanie plutt quen Asie ? LUE va offrir 32 milliards deuros daide la Roumanie entre 2007 et 2013, et 12 milliards la Bulgarie. Sur la mme priode, les efforts dadaptation devraient coter 800 millions deuros par an Bucarest et 500 millions Sofia, selon lOCDE. Comme le souligne Jrme Creel : Il va falloir entre quinze et vingt ans ces deux pays pour rattraper les autres pays europens. Mais le prsident roumain, Traian Basescu, interview par Le Monde, se veut confiant : Les Roumains sont mieux prpars affronter limpact social de lintgration lUE que ne ltaient les dix pays qui en sont devenus membres en 2004, car aucun homme politique na fait de dmagogie ce sujet, aucun na prsent ladhsion comme un remde miracle. Cela fait dix ans que nous menons des efforts dadaptations. Et le chef de lEtat dajouter : Ces sept prochaines annes, nous allons consacrer 60 milliards deuros des investissements dans les transports, la protection de lenvironnement, les infrastructures, lagriculture LUE nous offre le dveloppement, et nous lui offrons un march de 22 millions de consommateurs et une main duvre qualifie. En effet ni la Roumanie ni la Bulgarie ne partent de zro. Leur taux de croissance flirte avec les 6 % depuis 2000, linflation est faible, le dficit budgtaire matris, le chmage en diminution constante. Dj membre de lOtan, les deux pays oprent aussi un choix politique en rejoignant les 25. Comme le dit le prsident Traian Basescu : Notre objectif est de btir un Etat dmocratique orient vers lconomie de march. Nous qui sommes depuis toujours entours par les grandes puissances riveraines de la mer Noire savons que la dmocratie ne peut perdurer qu lintrieur dun grand ensemble comme lUnion europenne. Quant lUnion europenne, elle va gagner, avec ces adhsions, un dbouch politique, culturel et conomique vers la mer Noire. Un espace largement convoit par la Russie et les Etats-Unis. Jean Piel La Roumanie Capitale : Bucarest Population : 22 millions dhabitants Superficie : 238 390 km Langues : roumain, hongrois, romani Religions : orthodoxes (87 %), protestants (7 %), catholiques (6 %) Esprance de vie : 74 ans (femmes), 67 ans (hommes) Population urbaine : 55,2 % Part des moins de 15 ans : 17 % Alphabtisation : 98,4 % PIB : 78,6 milliards de dollars PIB/habitant : 3 590 dollars Croissance : 5,8 % en 2005 ; 8 % estim en 2006 Principales richesses : textiles, exploitation minire, agriculture tourisme Equipement : 697 tlvisions, 236 tlphones, 139 voitures, 69 ordinateurs pour 1 000 habitants Budget de lducation : 3,5 % du PIB Budget de la dfense : 3,6 % du PIB La Bulgarie Capitale : Sofia Population : 7,7 millions dhabitants Superficie : 110 912 km Langue : bulgare, turc Religions : orthodoxes (86,3 %), musulmans (12,7 %), catholiques (1 %) Esprance de vie : 75 ans (femmes), 68 ans (hommes) Population urbaine : 69 % Part des moins de 15 ans : 14 % Alphabtisation : 98,6 % PIB : 21,4 milliards de dollars PIB/habitant : 2 771 dollars Croissance : 5,5 % (en 2005) Principales richesses : lignite, ciment, agriculture (riz, pommes de terre, vin, tabac) Equipement : 453 tlvisions, 338 tlphones, 234 voitures, 52 ordinateurs pour 1 000 habitants Budget de lducation : 3,2 % du PIB Budget de la dfense : 3,3 % du PIB Sources : LAnne stratgique ; ministre des Affaires trangres ; Le Monde. | |||
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