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| 28/08/2007 | |||
| Onu : des rformes qui tardent se mettre en place | |||
| (MFI) Lanc en 2005, le train des rformes de l'organisation des Nations unies tarde se mettre en place. En commenant par l'largissement du Conseil de scurit que vient de relancer le nouveau prsident franais Nicolas Sarkozy. | |||
| Le chef de l'Etat franais a en effet plaid fin aot 2007, l'occasion de la runion annuelle des ambassadeurs franais travers le monde, pour un largissement du Conseil de scurit l'Allemagne, au Japon, l'Inde et au Brsil et pour une juste reprsentation de l'Afrique qui compte un milliard d'habitants. Il a aussi prconis dans son premier grand discours de politique trangre depuis son lection en mai dernier la transformation du G8 en G13, pour y inclure des pays mergents comme la Chine, l'Inde, le Brsil, le Mexique et l'Afrique du Sud traditionnellement invits aux sommets des huit pays les plus industrialiss de la plante. Pour llargissement ncessaire du Conseil de scurit Les rformes engages en 2005 dans le systme des Nations unies vont dans le bon sens. Ce qui a manqu jusqu' prsent est la volont politique de les mener terme , a dclar le prsident franais lors de l'ouverture de la 15 confrence des ambassadeurs. Dans ce cadre, il s'est prononc pour l'largissement ncessaire du Conseil de scurit, dans les deux catgories de membres, avec comme nouveaux membres permanents l'Allemagne, le Japon, l'Inde, le Brsil et une juste reprsentation de l'Afrique . Le Conseil de scurit compte aujourd'hui cinq membres permanents (Chine, Etats-Unis, Grande-Bretagne, France et Russie) et 10 membres non permanents. Nicolas Sarkozy compte sur ces rformes pour btir un ordre mondial efficace et juste et rpondre aux menaces du XXI sicle que sont, notamment, le rchauffement climatique, les nouvelles pandmies et les menaces sur la prennit de l'approvisionnement nergtique. La rforme de lONU avait t lance par son ancien secrtaire gnral, le Ghanen Kofi Annan, et reprise par son successeur, le Sud-Coren Ban Ki-moon. Mais malgr des appels rpts pour sa "dmocratisation", aucun accord n'a pu se faire jusqu' prsent quant llargissement du Conseil de scurit non seulement parmi les cinq membres permanents qui disposent dun droit de veto - qu'ils ne paraissaient pas prts partager - mais aussi au sein des candidats potentiels quils soient du Nord comme du Sud. Dans une libert plus grande Le Conseil de scurit avait t cr comme un organe essentiel ayant pour tche dassurer la paix et la scurit internationales dans le cadre de l'Onu - qui avait succd aprs la fin de la Deuxime Guerre mondiale en 1945 la Socit des nations (SDN). Le seul largissement de sa composition est intervenu en 1965 avec ladoption dun amendement de la Charte de lOnu portant de onze quinze le nombre de ses membres, sans consquence pour les Cinq qui ont conserv leur double privilge : permanence et droit de veto. Les choses ont toutefois boug aprs les attentats terroristes du 11 septembre 2001 et la guerre en Irak qui ont donn une dimension nouvelle aux problmes de scurit. Un rapport dun groupe de personnalits internationales mandates par Kofi Annan portant sur Les menaces, les dfis et le changement, publi en dcembre 2004, avait suggr dlargir le Conseil de scurit 24 membres sans nouveau droit de veto selon des formules varies. Ce document a servi de base au propre rapport du secrtaire gnral de mars 2005 intitul Dans une libert plus grande. Trois propositions ont t avances sans faire lunanimit. La premire dite du G4 Allemagne, Brsil, Inde et Japon prvoyait un Conseil largi de 15 25 membres dont six nouveaux siges permanents, quatre pour eux bien sr, et deux pour lAfrique, sans forcment rclamer le droit de veto. Ce projet stait heurt lhostilit des Africains qui, tout en restant profondment diviss sur le choix de leurs candidats, demandaient onze siges supplmentaires, leur continent bnficiant de deux siges permanents et cinq non permanents. Enfin un groupe dEtats men par lItalie avait propos une alternative avec un largissement du Conseil 25, mais sans nouveau dtenteur du droit de veto. On ignore donc pour le moment si un accord pourra se faire lors de la prochaine runion de l'Assemble gnrale de l'Onu en septembre. Rendre lOnu plus verte Pour le moment, Ban Ki-moon a concentr ses efforts sur les changements climatiques et sur sa volont de rendre l'organisation des Nations unies plus verte pour donner l'exemple. Il a ainsi invit tous les Etats participer aux ngociations d'un nouveau trait sur le climat d'ici 2009 au cours d'un dbat organis l'Assemble gnrale sur le thme Changements climatiques, un dfi mondial . Ce dbat a permis de prparer le terrain pour une runion de haut niveau sur les changements climatiques qui se tiendra l'ouverture de la prochaine session de l'Assemble gnrale, le 24 septembre prochain, puis pour les ngociations prvues dans le cadre de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques, en dcembre, Bali. Ban Ki-moon est assist dans ses efforts par trois envoys spciaux pour les changements climatiques, dont l'ancien Premier ministre norvgien Gro Harlem Brundtland. Une de ses priorits est un projet intitul Rendre l'Onu plus verte , pour faire des Nations unies une organisation cologique et neutre au niveau climatique en rduisant de manire sensible les missions de carbone. Le Secrtaire gnral a ainsi invit tous les responsables des institutions et des autres organes des Nations unies travailler avec lui sur un plan densemble qui sappliquerait tous les locaux et installation de lOrganisation travers le monde en commenant par la rnovation prvue du sige New York. Eviter les scandales du pass Il a aussi lanc une rforme sur la gestion du personnel et leur mobilit pour obliger notamment toutes les catgories bouger tous les cinq ans. Il veut ainsi rationaliser les activits des diffrentes agences de l'Onu. Huit pays pilotes - Albanie, Cap vert, Mozambique, Pakistan, Rwanda, Tanzanie, Uruguay et Vietnam participent au programme Une Onu (One UN) qui vise amliorer la coordination des activits de dveloppement au niveau national en les regroupant en une seule unit. Les objectifs du Millnaire destins combattre la pauvret mais aussi une plus grande efficacit du maintien de la paix tout comme les problmes du dsarmement qui dpendent dsormais directement du secrtaire gnral sont parmi les autres priorits hrites de Kofi Annan. Concernant le maintien de la paix, deux entits diffrentes s'en occupent de manire coordonne, l'une sur un plan politique et diplomatique, et l'autre en ce qui concerne la logistique au sens trs large (contrats, acquisitions) pour viter les scandales du pass. Il reste cependant encore dfinir le rle exact et l'importance du Conseil des droits de l'homme qui a remplac la commission du mme nom et qui peine se mettre en place. | |||
| Marie Joannidis | |||
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