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| 25/09/2007 | |||
| Ramss 2008 Vers un monde multipolaire et htrogne ? | |||
| Vers un monde multipolaire et htrogne ? (MFI) Depuis un quart de sicle, lInstitut franais des relations internationales publie, sous la direction de Thierry de Montbrial et de Philippe Moreau Defarges, son Rapport annuel mondial sur le systme conomique et les stratgies. Multipolarit en construction, persistance du fait national, importance de lAfrique tels sont quelques uns de points abords. | |||
| Nous allons vers un monde multipolaire et htrogne . Tel est le principal constat de Thierry de Montbrial dans Ramss 2008, lannuaire de lInstitut franais des relations internationales. Principales tendances observes : lempreinte islamiste continue influencer durablement le point de vue des Occidentaux - et particulirement celui des Amricains. Aux cts des Etats-Unis et de lUnion europenne, la Russie et la Chine (en passe de devenir la troisime puissance conomique mondiale) figurent parmi les principaux ples mergents. Lactivisme de la diplomatie chinoise saffirme dans des Etats aussi divers et inattendus que la Serbie et le Timor-Leste. Quant la Russie, son dynamisme retrouv se dploie partout o loccasion se prsente, comme en Iran ou au Kosovo. Mais contrairement lEurope, qui saccommode sans enthousiasme du leadership amricain, ces deux Etats, peu disposs entrer dans la sphre idologique occidentale , dfendent parfois mezza-voce des intrts contraires. LEurope, un ple toujours en voie de formation En partie du fait de leurs erreurs stratgiques et tactiques, les Etats-Unis sont en train de perdre la suprmatie quils semblaient avoir acquise durablement avec la chute de lUnion sovitique, poursuit-il. Et sils demeurent de loin, et pour longtemps encore, la principale puissance de la plante () leur libert daction sest durablement rtrcie avec leur enlisement dans la guerre contre le terrorisme . La libert daction de lUE, quant elle, est limite par sa fragilit identitaire , tant politique que culturelle. Un phnomne qui sest encore accentu avec lentre de nouveaux membres ouvertement pro-amricains comme la Pologne. LEurope demeure toutefois un ple en voie de formation dans le monde multipolaire qui sesquisse . LAfrique, enjeu majeur des prochaines annes ? Si lOnu continue jouer un rle majeur dans la mcanique diplomatique et travers les institutions spcialises , lOrganisation ne ressemble en rien un embryon de gouvernement plantaire , affirme encore Thierry de Montbrial, pour qui la diplomatie multilatrale marque le pas . Ainsi, la France et le Royaume-Uni agissent en tant quEtats indpendants au sein du Conseil de scurit plutt quau nom de lUE. Autres candidats potentiels au statut de membre du Conseil, le Brsil et lInde (les Bric, avec la Russie et la Chine), nouveaux acteurs majeurs dans les ngociations commerciales multilatrales , ont claqu la porte du cycle de Doha en juin pour protester contre les offres occidentales juges insuffisantes en matire agricole . Autant dattitudes qui semblent conforter lanalyse dHubert Vdrine, cet ancien ministre socialiste des Affaires trangres qui a rendu dbut septembre au prsident Nicolas Sarkozy un rapport sur La France et la mondialisation : Il ne sagit pas de donner une place aux pays mergents, ils la prennent tous seuls. Pour Montbrial, les vritables puissances mergentes au XXI sicle sont asiatiques sans prsager des rivalits entre la Chine, le Japon et lInde. Malgr les rlections de Lula au Brsil et de Chavez au Venezuela, et le retour de Daniel Ortega au Nicaragua, le continent sud-amricain dans son ensemble nest toujours pas sorti de la marginalit o sa position gographique la jusquici cantonn . En revanche, estime-t-il, lAfrique pourrait devenir un enjeu majeur dans les prochaines annes. , en raison notamment des matires premires, associes aux dangers politiques (voir larticle dAlain Antil, p. 251). La rsistance du fait national Alors que la mondialisation a pour consquence de lier entre eux la rsolution des problmes collectifs de la plante prolifration des armes de destruction massive, blanchiment de l argent sale , cette extension se heurte la rsistance du fait national (). Quon le veuille ou non, le systme international qui merge nest pas homogne. Ainsi en va-t-il du bras de fer engag ces derniers mois entre les Occidentaux et Thran. LIran prouve certes des difficults conomiques, aggraves par les sanctions imposes par lOnu, mais son influence rgionale grandit. Ainsi une grande ngociation linitiative du prsident iranien Ahmadinejad, malgr ses provocations rptes notamment propos dIsral, ne semblerait pas exclure. Inversement, le refus de ngocier () galement avec le Hamas, aura t une constante de lattitude de G.W. Bush, et sans doute une des raisons de ses checs . Le multilatralisme peut-il tre ingalitaire ou partiel ? Pourquoi le multilatralisme nest-il pas au rendez-vous ? , interroge Philippe Moreau Defarges qui souligne pour sa part la mise lcart de la grande rforme de lOnu lance en 2005 par Kofi Annan. Revenant lIran, il estime que son cas pose et posera de plus en plus la question de la lgitimit du TNP [Trait de non prolifration, ndlr] : dans un monde dmocratique, fond sur lgalit souveraine des Etats, certains peuvent-ils conserver le privilge de demeurer totalement matres de leurs armements nuclaires, alors que la trs grande majorit des pays de la plante acceptent dtre sous surveillance ? Le multilatralisme peut-il tre ingalitaire ou partiel ? Mme imparfait, trs complexe, le traitement des grandes questions comme les changements climatiques (avec la cration dun Groupe dexperts intergouvernemental sur lvolution du climat) ou encore la justice internationale (avec la mise en place progressive de la Cour pnale internationale qui parat russir ses premiers pas en Rpublique dmocratique du Congo, au Soudan et en Ouganda ), est une obligation. Y compris lnorme dfi que constitue la meilleure surveillance des flux financiers internationaux. | |||
| Antoinette Delafin Rapport annuel mondial sur le systme conomique et les stratgies, sous la direction de Thierry de Montbrial et de Philippe Moreau Defarges. Paris, Ed. Dunod, 2007. | |||
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