Россия / Экономика

Может ли Россия справиться с финансовым кризисом?

Галина АККЕРМАН

опубликовано 02/11/2008 Последнее обновление 02/11/2008 21:48 GMT

Алексей Новиков
(Photo: Galina Akkerman/RFI)

Компания "Standard & Poor's" занимается аналитическими исследованиями финансового рынка. Она принадлежит к тройке самых влиятельных международных рейтинговых агентств. Специально для РФИ директор московского представительства компании "Standard & Poor's" Алексей Новиков анализирует влияние всемирного финансового кризиса на российскую экономику.

Почему на российской бирже наблюдалось большее падение, чем на других биржах мира, и особенно в сравнении с другими развивающимися странами?

Если мы посмотрим на среднее падение, измеряемое индексом "Standard & Poor's", то в среднем в мире оно составляло за прошедший год 30%, а по России – около 70%. Одна из основных причин – накануне и во время начала падения мировых фондовых индексов в России происходили события, которые изменили взгляд инвесторов на долгосрочный характер инвестирования в Россию. Это была ситуация вокруг компании «Митчел» (которая, впрочем, разрешилась благополучно) и российско-грузинский конфликт. Была угроза санкций со стороны Европы и США. Инвесторы испугались и начали выводить активы из России.

Санкций со стороны западных стран не последовало, но рынок это почему-то не успокоило. Не опасаются ли инвесторы других геополитических потрясений, в частности в связи с Украиной?

Это – скорее реакция инвесторов на события, происходящие на глобальных финансовых рынках. Значительная часть компаний в мире, и в том числе те, кто инвестировали в Россию, нуждаются в деньгах. Они лихорадочно продают акции, чтобы расплатиться с собственными долгами, поэтому трудно выделить какой-либо геополитический фактор из общего негативного тренда. Что касается конкретно Украины, не думаю, что этот сюжет определяет динамику рынка.

Согласно путинскому плану долгосрочного развития до 2020 года, предполагался рост ВВП, стабильный рост доходов населения, улучшение здравоохранения, рост продолжительности жизни и многие другие радостные вещи. Ожидаете ли Вы, что нынешний кризис будет кратковременным и план будет реализован? Или Россию ожидают потрясения такой силы, что она от них не скоро оправится?

Это во многом зависит от действий российского правительства. С финансовой и фискальной стороны, руководство страны хорошо подготовлено к кризису, поскольку существуют огромные резервы, порядка полутора триллионов долларов, для поддержки финансового сектора и реальной экономики. Вопрос в том. насколько умными и решительными будут действия правительства и насколько политический ресурс будет использован для непопулярных, но совершенно необходимых мер по преодолению кризиса. Пока, согласно прогнозам, в России и в будущем году будет экономический рост порядка 5,5%. В этом году году он составил 8%.

Однако, два фактора, которые обеспечивали этот рост в прошлом, а именно цены на сырье и внутреннее потребление, стимулировавшееся займами, уходят. Цены на сырье падают, а займы становятся слишком дорогими. Именно поэтому важны действия правительства по улучшению инвестиционного климата: нам необходимы долгосрочные инвестиции в капитал российских компаний. Если российское правительство решится дать полноценный доступ в российскую экономику иностранным инвесторам, изменить ряд положений миграционного законодательства, бороться с ксенофобией, которая мешает привлекать трудовые ресурсы из-за рубежа, тогда долгосрочные планы могут оказаться выполнимыми.

Какие конкретные непопулярные меры Вы имеете в виду?

Для реформирования банковской системы необходимо придумать систему критериев, которые позволят отделить «плохие» банки от «хороших», достойных поддержки. Ведь для поддержки банков тратятся государственные резервы, то есть деньги налогоплательщиков. Что же касается «плохих» банков, надо смириться с тем, что они окажутся банкротами. Почему эта мера будет непопулярной? Она может испугать население, и необходима продуманная правительственная кампания по разъяснению происходящего. Необходимо также поддержать некоторые банки, обслуживающие удаленные регионы, даже если они не соответствуют избранным критериям, иначе сами эти регионы окажутся в бедственном положении.

Еще одна важная мера – контроль за расходами бюджета на национальном, региональном и муниципальном уровне. Сейчас, например, правительство Москвы сокращает свой бюджет почти на 200 миллиардов рублей. Это – колоссальная сумма. Будут сокращаться и региональные бюджеты. Это тяжело разъяснить населению, но если власти на это пойдут, тогда Россия сможет пройти через узкое горлышко кризиса. Есть и много других непопулярных мер, осуществление которых требует огромной энергетики со стороны правительства. Это – снижение транзакционных издержек принятия решений, то есть, попросту говоря, борьба с коррупцией; так и не осуществленная административная реформа; пенсионная реформа, один из вариантов которой предполагает увеличение пенсионного возраста, что вряд ли будет популярным… Короче, от правительства потребуется совсем иной уровень решимости, чем в прошлом, когда экономическая ситуация была благоприятной.

Может ли экономическая нестабильность и непопулярные меры привести и к политическим потрясениям? Вероятен ли сценарий, по которому политическая, финансовая и деловая элиты просто начнут передел быстро усыхающего пирога?

Мне кажется, что опасность может возникнуть не со стороны элит, а скорее со стороны среднего класса, который будет страдать от кризиса ожиданий. Это – уже сформировавшийся класс людей, пока политически нейтральный, который хочет улучшить качество своей жизни. Речь идет не столько о зарплатах, сколько о социальных инфраструктурах, об образовании, дорогах и т.п., а в этой области пока сделано немного, и необходимы реформы. Кризис ожидания среднего класса может оказать определенное политическое давление на правительство.

Другая опасность – это локальная безработица. Многие наши регионы узко специализированы. Если кризис приведет к закрытию крупных предприятий в таких регионах, то на местах может возникнуть безработица. При этом у нас нет инфраструктур, обеспечивающих мобильность населения, как например, ипотечный кредит на приобретение жилья в другом регионе. Таким образом, могут появиться очаги массовой безработицы – достаточно серьезная проблема как для местных властей, так и для федеральных, поскольку таких регионов может оказаться немало.

Короче, опасность представляют не элиты, а иные социальные страты. Среди низкооплачиваемых категорий трудящихся может возникнуть значительная безработица. А средний класс может оказаться обманутым в своих ожиданиях лучшей, более качественной жизни.

В России всегда было важно просто наличие продуктов. Может ли сокращение импорта привести к нехватке продовольствия? Готово ли российское сельское хозяйство к такому повороту событий? Ведь и для его кредитования денег, вероятно, будет меньше.

В последние годы сельское хозяйство было растущим сектором российской экономики и достаточно успешно развивалось. Внутренний производитель, быть может, окажется даже в лучшем положении при сокращении импорта. Проблема в другом. Торговые сети, которые обеспечивают закупку и продажу продовольственных товаров, живут на краткосрочном кредите, а если у них нет доступа к кредиту, многие из них начинают банкротиться. Именно из-за этого пропадают продукты на полках магазинов даже в крупных городах, как Москва.