Франция / Иммиграция

Новая иммиграционная политика: результаты и споры.

 Дмитрий ГУСЕВ

опубликовано 19/01/2009 Последнее обновление 19/01/2009 18:30 GMT

Брис Ортефё (справа) передает Эрику Бессону (слева) полномочия министра по делам иммиграции, интеграции, национальной идентичности и солидарного развития
(Photo: REUTERS)

30 тысяч нелегальных мигрантов выслано из Франции в прошлом году. Эту цифру привел глава иммиграционного ведомства Франции Брис Ортефё, передавая свои полномочия новому министру Эрику Бессону. Создание специального министерства по делам иммиграции было одним из первых шагов Николя Саркози на посту президента Франции. Новая иммиграционная политика - одна из первых реформ, начатых Саркози. Удается ли властям Франции обуздать миграционные потоки, сделать свою иммиграционную политику "избирательной"?

Реформа иммиграционной политики Франции – одна из первых громких и заметных реформ, начатых президентом Николя Саркози. Проблемами иммиграции Николя Саркози активно занимался еще на посту министра внутренних дел, а оказавшись на посту президента, первым делом создал специальное министерство. До недавнего времени это ведомство по делам иммиграции, интеграции и национальной идентичности возглавлял один из ближайших соратников президента – Брис Ортефё. Теперь своего давнего друга Николя Саркози перебросил на не менее сложный и важный  фронт работы: Брис Ортефё возглавил министерство труда. Перед сменой министерского кресла Ортефё, успел отчитаться о проделанной работе.

Результаты новой иммиграционной политики Франции иллюстрирует внушительная цифра: за прошлый год страну покинули - принудительно или добровольно - почти 30 тысяч нелегалов. В 2007-м, для сравнения, из Франции удалось выслать всего 23 тысячи человек, находившихся в стране незаконно.

Почти 30 тысяч нелегалов полиция сумела отловить еще на въезде во Францию. Брис Ортефё объяснил такие успехи усилением контроля и полицейских проверок.

Брис ОРТЕФЁ: «В 2008 году усиление контроля в таких транзитных зонах, как  вокзалы, аэропорты и морские порты, позволило выдворить из страны 29 472 нелегальных мигранта. Мы исполняли закон разумно, высылая только нелегалов. Если вы незаконно пребываете на нашей территории – то есть если вы приехали без разрешения или смошенничали, приехали с туристической визой и остались – вас необходимо выдворить на родину. Если конечно, этому не препятствуют гуманитарные, медико-санитарные или социальные причины. Число высланных нелегалов превысило тот результат, который мы предполагали в начале года. Среди них резко вырос процент тех, кто покинул нашу территорию добровольно, что отчасти объясняет общий рост числа высланных нелегалов».

Казалось бы, выполняется одна из главных задач политики президента Саркози - беспощадная борьба с нелегальной миграцией. Число выдворенных нелегалов растет. В прошлом году план по высылке даже был перевыполнен: не 28, а 30 тысяч человек отправлено на родину.

Бывший французский министр по делам иммиграции Брис Ортефё
(Photo : AFP)

Правду сказать, такая политика чистых цифр уже давно вызывает негодование правозащитников. Всё-таки иммигранты, хоть и нелегальные – это живые люди, это отдельные судьбы и индивидуальные истории. Говорить только об абстрактных цифрах тут, мягко говоря, негуманно. Недаром экс-министр по делам иммиграции Брис Ортефё каких только прозвищ не получил от правозащитников. Его называли и «министром страха», и «министром полицейских облав», и даже «стахановцем» по выдворению нелегалов. Благо, советский термин «стахановец» давно и прочно вошел во французский язык.

Стоит отметить, что победная статистика французских властей вызывает критику не только с моральной точки зрения. Сама цифра высланных нелегалов оказывается немного лукавой.

Итак, 30 тысяч человек за год. Из них 20 тысяч высланы принудительно. 10 тысяч покинули Францию добровольно, то есть, как правило, получив денежную компенсацию для обустройства на родине. Министерство иммиграции радуется: число добровольцев на выезд среди нелегалов растет. Раньше их было всего 7%. Остальных приходилось отправлять на родину силой. Теперь добровольцев среди высылаемых – целая треть.

Проблема только в том, что почти все нелегалы, покинувшие Францию добровольно в прошлом году, - это румыны и болгары. То есть граждане Европейского союза. Попасть во Францию они могут без визы, им лишь ограничены сроки пребывания в стране и доступ на рынок труда. Попавшись на нарушениях, они преспокойно отбывают на родину, да еще и с денежной компенсацией в кармане… А потом так же спокойно возвращаются во Францию.

Как считает оппозиция, учет таких "квази-нелегалов" из Румынии и Болгарии только искажает статистику и искусственно раздувает цифры.

Французские социалисты также указывают на высокую стоимость погони за цифрами. Высылка одного нелегала в среднем обходится государству в 21 тысячу евро. За время правления президента Саркози из Франции выслали 45 тысяч иностранцев. Нетрудно подсчитать, что новая иммиграционная политика уже обошлась казне почти в 1 миллиард евро, - полагают в соцпартии.

Все эти нюансы явно противоречат официальным заявлениям о якобы «впечатляющих» результатах борьбы с нелегальной иммиграцией во Франции.

В области иммиграции легальной президент Саркози поставил, как известно две главные задачи. Одна задача - увеличить приток во Францию трудовых мигрантов, прежде всего, высокопрофессиональных специалистов. Вторая задача – более жестко контролировать семейную иммиграцию: т.е. браки французов с иностранцами и процедуру воссоединения семей. Итоги подводит Брис Ортефё, до последнего времени возглавлявший министерство иммиграции. 

Брис ОРТЕФЁ: «Вырисовывается новое равновесие между профессиональной иммиграцией и иммиграцией по семейным причинам. Статистика, которой мы располагаем, показывает, что 4-й год подряд семейная иммиграция снижается. Она снизилась на 18,6%. Впервые число иммигрантов, приезжающих по семейным причинам, сейчас ежегодно не превышает 90 тысяч человек. Одновременно, как того требовал президент республики, мы поощряли профессиональную иммиграцию. Мы начали – напомню – с очень небольших цифр. Профессиональная иммиграция выросла с 7 до 14% в общем количестве прибывающих к нам иммигрантов. Эта пропорция должна очень скоро вырасти до 20%. Эту задачу поставил президент республики в своем поручении, и она конкретно выполняется».

Слова министра Ортефё можно дополнить сухими цифрами. В прошлом году во Францию по семейным причинам на жительство приехало 85 тысяч иностранцев. Число иностранных работников увеличилось на 33 тысячи человек: 7 тысяч приехало на работу во Францию из стран Евросоюза, 25 тысяч – из других стран мира. Иными словами, приток профессиональных мигрантов удалось увеличить, а семейную иммиграцию стабилизировать.

Эрик Бессон - новый глава министерства по делам иммиграции, интеграции, национальной идентичности и солидарного развития Франции
(Photo: AFP)

Еще одно направление иммиграционной политики – проблема беженцев. Власти пытались максимально ужесточить процедуру предоставления политического убежища, дабы избежать  злоупотреблений. Не секрет, что под маской политических беженцев в Европу нередко пытаются попасть беженцы экономические. Бегут такие люди не от преследований, а попросту в поисках лучшей доли, лучшей жизни.

В прошлом году Франция снова вышла на первое место в Европе по числу беженцев. Просьбу на предоставление убежища подали свыше 42 тысячи иностранцев. Статус беженцев во Франции за год получило свыше 11 тысяч человек.

Ситуацию комментирует Пьер Анри, представитель организации "France Terre d’asile", которая занимается защитой прав и оказанием помощи беженцам.

Пьер АНРИ: «В сфере предоставления политического убежища, результаты политики неоднозначны. Франция по-прежнему остается европейской страной, принимающей больше всего беженцев. Однако, по-прежнему существуют серьезные проблемы с условиями приема этих беженцев. Так, сотни беженцев по существу бродяжничают во Франции. Это например, беженцы из Афганистана. С этой проблемой министр не стал разбираться. Так что все проблемы и вызовы, связанные с иммиграцией, по-прежнему стоят перед нами».

В дальнейшем вопросами иммиграции во Франции будет заниматься новый руководитель. На посту министра иммиграции Бриса Ортефё сменил Эрик Бессон, бывший социалист, перешедший на сторону правых после выборов президента Саркози. Когда-то, будучи в оппозиции, Эрик Бессон очень жестко критиковал иммиграционную политику Николя Саркози. Теперь же он всего лишь обещает сделать упор на работе по интеграции иностранцев в жизнь французского общества.