Путин: 10 лет у власти

Андрей Илларионов: С середины 2003 года до настоящего времени фактически невозможно назвать ни одного существенного решения в экономической сфере

 Инга ДОМБРОВСКАЯ

опубликовано 05/10/2009 Последнее обновление 05/10/2009 18:53 GMT

Андрей Илларионов.
Фото: Reuters/Yves Herman

Насколько нынешний кризис в России связан с проблемами в мировой экономике, и насколько был вызван внутренними причинами? Чем стала российская экономика за последние 10 лет, период, когда у власти прибывал Владимир Путин? В этом десятилетии было два периода, говорит Андрей Илларионов, бывший советник Владимира Путина по экономическим вопросам. Ключевым событием в переходе от первого периода ко второму, по его оценке, являлась атака на ЮКОС.

Андрей Илларионов не комментирует собственно действия своего бывшего работодателя, поэтому мы сосредоточились с ним на подведении экономических итогов последних десяти лет. Что удалось, а что не получилось?

Андрей ИЛЛАРИОНВ:

- Я намеренно ограничиваю сферу комментариев экономической сферой, оставляя все остальное в стороне. В экономической политике российских властей последних 10 лет четко выделяются два периода. Первый с 2000 по примерно середину 2003 года, в течение которого были проведены достаточно существенные реформы — налоговой системы, бюджетной системы, регулятивной системы. Были приняты земельный кодекс, трудовой кодекс, существенно сокращены налоги, заметно сокращены государственные расходы. Были предприняты ряд мер по упрощению регистрации и ведения дел малым бизнесом. И много-много разных мероприятий в разных сферах. То есть, в общем, это, по сути дела  было осуществлением той программы реформ, которые были объявлены осенью 1991 года и в 1992 году еще т.н. правительством Гайдара, но которые так никогда и не были осуществлены.

Тогда же, кстати, были заложены основы того, что было реализовано, правда, позже — это меры по обеспечению конвертируемости национальной валюты, рубля. То есть по сути дела это были действительно запоздавшие на - как минимум, десятилетие - реформы, которые должны быть сделаны в девяностые годы так называемыми реформаторами, но которые никогда ими не были сделаны. В этом смысле Путинская администрация занималась просто доделкой, - по существу просто изготовлением, созданием того, что должно было быть сделано десятилетие до того.

Однако примерно с середины 2003 года программа экономического реформирования была постепенно свернута и фактически прекращена. Ключевым событием в переходе от первого периода ко второму периоду, судя по всему, являлась атака на ЮКОС, арест Платона Лебедева в июле 2003 года и последовавший за этим арест в октябре 2003 года Михаила Ходорковского.

С середины 2003 года до настоящего времени фактически невозможно назвать ни одного существенного решения в экономической сфере.

Далее, я не упомянул, конечно, решение о создании стабилизационного фонда, которое оказалось достаточно существенным и обеспечивало необходимый уровень поддержки для российской бюджетной сферы в условиях кризиса, который вот уже более года гуляет по российским просторам.

И последнее — мы уже видим более шести лет — это период отсутствия каких-либо экономических реформ. Более того, это довольно широкомасштабное наступление не только и не столько государства, сколько лиц, пользующихся ресурсами государства, против частного сектора, против прав экономических прав, экономических свобод российских граждан и российского — и не только российского — бизнеса.

Как вы думаете, почему этот процесс реформирования в какой-то момент сломался? Не хватило политической воли? Или, может быть, все тормозил этот массивный бюрократический аппарат, который все поглощает, как вата?

Андрей ИЛЛАРИОНОВ:

- Нет.  Ответ на этот очень простой. Это политический выбор руководства. Никакой бюрократический аппарат не в состоянии остановить соответствующие реформы и соответствующие действия, если они планируются, если они продвигаются руководством страны. Если руководство страны принимает для себя, что те или иные решения должны быть остановлены бюрократическим аппаратом или чем-то иным, то они останавливаются. Качество бюрократического аппарата десятилетие тому назад в чем-то было лучше, в чем-то было хуже, чем сегодня. И, поэтому, если бы не было желания у  политического руководства десятилетие тому назад, в начале 2000 гг., то никакие реформы не были бы проведены. Наоборот, как раз тогда политическое руководство демонстрировало чудеса изобретательности, настойчивости, предприимчивости, энергичности, последовательности.  В этом смысле оно должно быть заслуженно отмечено в качестве мотора проведения экономических реформ. Так же как и это  же самое политическое руководство несет полную ответственность за остановку и деградацию экономического реформирования в последующие годы.

Что будет теперь? Некоторые эксперты говорят о необходимости реформ сверху, некоторые предрекают закручивание гаек...

Андрей ИЛЛАРИОНОВ:

- Я по этому поводу неоднократно говорил: нынешние проблемы России не являются экономическими, они не имеют экономического решения. Нынешние российские проблемы невозможно решить на путях экономического реформирования. Поэтому Что бы ни происходило в экономической сфере сейчас — это, конечно, имеет последствия для миллионов российских граждан, и не только российских граждан, живущих и работающих здесь, - но, к сожалению, на эти изменения оказывают влияние лишь очень незначительное количество людей и основное направление этих изменений хорошо известно. Это ухудшение условий жизни, ухудшение ведения бизнеса в стране. Изменить ситуацию, с моей точки, зрения, можно исключительно в настоящее время — радикальное изменение — только на путях не экономического реформирования. Не экономического.

Но все-таки вы полагаете, эти изменения будут идти сверху?

Андрей ИЛЛАРИОНОВ:

- Только история ответит на этот вопрос.

На вопросы РФИ отвечал старший научный сотрудник вашингтонского Института Катона, бывший советник по экономическим вопросам экс-президента России Владимира Путина.