Serbie

Le retour aux urnes

par Patrick Adam

Article publié le 10/03/2008 Dernière mise à jour le 10/03/2008 à 21:58 TU

La crise oppose les partisans du président Boris Tadic favorables à la poursuite d’un rapprochement avec l’Union européenne et les nationalistes, modérés et radicaux qui estiment que l’UE mène une politique illégale au Kosovo.

Le gouvernement démissionaire s'est réuni lundi 10 mars pour prendre acte de sa dissolution.
(Photo : AFP)

Le conflit couvait depuis des semaines. Divisés sur la conduite à tenir à l’égard de l’Union européenne, les partis au pouvoir abandonnent l’idée d’un compromis. Samedi soir, le Premier ministre Vojislav Kostunica a démisionné et, réuni lundi matin, le gouvernement a proposé que des élections législatives anticipées se tiennent en même temps qu’un scrutin local prévu le 11 mai. C’est le chef de l’Etat qui devrait entériner le choix de la date.

Selon les termes d’un communiqué diffusé par les services du Premier ministre, « il a été établi que le gouvernement serbe n’a plus de politique unifiée et commune, ce qui l’empêche de conduire la politique » du pays. En clair, les points de vue divergent au sommet de l’Etat sur la conduite à tenir à l’égard de l’Union européenne, à qui Belgrade reproche d’avoir encouragé puis reconnu l’indépendance du Kosovo. Alors que les premiers éléments de la mission civile de l’UE sont arrivés à Pristina, la Serbie continue de juger cette force « illégale » et récuse par avance toutes les décisions qu’elle pourrait prendre. Mais si le président Tadic (Parti démocratique, DS), lui aussi opposé comme la quasi totalité de la classe politique serbe à l’indépendance du Kosovo, continue de penser que l’avenir de son pays doit se faire dans l’Union européenne, en revanche le Premier ministre Kostunica, nationaliste modéré (Parti démocratique de Serbie, DSS) refuse tout geste d’apaisement avec Bruxelles, au risque d’un isolement diplomatique.

La coalition au pouvoir, dégât collatéral de l’indépendance du Kosovo

Bien avant l’élection présidentielle remportée le 3 février par le pro-européen Boris Tadic, la question du Kosovo cristallisait les divisions au sein de la classe politique. Une première motion adoptée au Parlement liait le maintien du Kosovo dans le giron national et l’avenir européen de la Serbie. Belgrade a paraphé, mais toujours pas signé, l’Accord d’association et de stabilisation considéré comme le premier pas vers une adhésion à l’UE. Et la conduite à tenir divise également dans le camp européen, entre les partisans d’un rapprochement sous couvert d’un accord à minima pour qui il faut éviter que le seul allié de la Serbie ne soit la Russie et les autres, comme les Pays-Bas, qui réclament avant tout nouvel accord une application par Belgrade des engagements passés, notamment en matière de justice internationale.

Si la question de l’indépendance du Kosovo avait monopolisé la campagne présidentielle depuis la proclamation effective par Pristina de cette indépendance, la Serbie feint de croire qu’un retour en arrière est possible. L’opposition devenue permanente entre le Premier ministre et le chef de l’Etat avait abouti à une paralysie des institutions. Et cette situation de blocage devrait perdurer. Le gouvernement démissionnaire sera chargé d’expédier les affaires courantes et, de ce point de vue, Vojislav Kostunica emporte la première manche dans la mesure où aucun accord ne pourra être prochainement signé avec Bruxelles. Et cela malgré le souhait européen de voir la Serbie réaffirmer sa volonté d’intégration.

Election ou référendum

La récente élection présidentielle avait été présentée par les proches de Boris Tadic comme un référendum sur l’adhésion à l’Europe. Devancé au premier tour, il l’avait finalement emporté sur l’ultranationaliste Tomislav Nikolic favorable à un rapprochement avec Moscou plutôt que Bruxelles. Dans une allusion transparente au Premier ministre, le vice-président du DS de Boris Tadic fait valoir que « les Serbes ont déjà donné leur avis lors de l’élection présidentielle mais il est évident que certains politiciens n’ont pas compris ce que les citoyens veulent vraiment ». Quant au ministre de la Défense, proche du président, il reprend la même partition déjà jouée en février, affirmant que « cette élection sera un référendum pour savoir si la Serbie doit suivre la voie européenne ou s’enfermer dans l’isolement ».

Vojislav Kostunica démissionne après le refus des autres membres de la coalition – DS et G17 Plus – de s’engager à bloquer tout rapprochement avec l’UE, ce à quoi le président répond que la tentative visant à diviser les Serbes entre patriotes et traîtres sur la question du Kosovo se retournera contre ses instigateurs. Il ajoute que « si nous rejoignons l’UE, nous pourrons alors faire en sorte que cet Etat hors-la-loi ne devienne jamais membre de l’Union ». 

Alors qu’un rapprochement apparaît plus que jamais possible entre le Premier ministre démissionnaire et le parti radical de Tomislav Nikolic, les divisions entre pro-européens et nationalistes, exacerbées, feront de ce scrutin l’un des plus importants depuis la chute de Milosevic.