Chine
De grands défis sociaux à l’horizon
La session annuelle de l’Assemblée populaire nationale (APN) se tient à Pékin. A l’ordre du jour: les risques que font peser sur le régime le ralentissement de la croissance et le choc social que va provoquer de l’entrée dans l’OMC.
De notre correspondant à Pékin
Comme à son habitude direct et sans ambages, le Premier ministre Zhu Rongji s’en est tenu à son credo réformateur, lors du discours d’ouverture de l’APN (Assemblée populaire nationale), qui annonce les grandes tendances de l’année à venir. Rigueur et poursuite des réformes sociales sont au programme. Pour la Chine, il s’agit de durer et de s’adapter, plutôt que de lancer de nouveaux grands chantiers. Car il faut faire face aux nouveaux défis lancés par l’entrée dans l’OMC, et à une situation sociale de plus en plus instable.
Les chiffres ont de quoi refroidir les ardeurs de réformes radicales. La croissance atteint à peine les 7,3% cette année (officieusement 2% de moins), ce qui est peu en regard des besoins du pays. D’autre part cette croissance est basée essentiellement sur le commerce extérieur, en plein déclin à cause de la récession mondiale, tandis qu’à l’intérieur les grands travaux d’Etat (infrastructure) permettent de faire tourner l’économie, mais de façon temporaire. Les analystes estiment que la croissance se ralentira ces prochaines années, ce qui signifie qu’elle ne suffira plus à créer assez d’emplois pour absorber le choc de l’entrée dans le commerce mondial.
Le choc de l’entrée dans l’OMC
Selon le Premier ministre lui-même, l’accession à l’OMC (Organisation mondiale du commerce) effective cette année, «va entraîner de grandes difficultés à court terme, dans les campagnes en particulier». Un euphémisme quand on sait que les estimations les plus optimistes évoquent la disparition d’ici dix ans de dix millions d’emplois ruraux, suite aux exportations massives occidentales. Ce à quoi il faut ajouter l’exode chaque année de plusieurs millions de personnes des campagnes vers les villes, en quête d’un emploi, devenant ce qu’on appelle des «populations flottantes».
Vieille recette pour tenter de relancer l’économie, Zhu a annoncé la hausse des dépenses publiques, Le déficit public atteindra par conséquent en 2002 des profondeurs inexplorées, à près de 310 milliards de yuans (43,18 milliards €). Avec un secteur public en pleine restructuration qui licencie à tour de bras, l’urgence est à l’aide aux plus démunis. Zhu sait que la stabilité sociale en dépend, car la colère monte dans le pays: «Notre tâche la plus pressante est d’assurer le versement des pensions aux travailleurs mis à pied et aux pré-retraités des entreprises d’Etat».
De source officielle, ce sont près de cent manifestations qui ont lieu chaque jour à travers tout le pays, la plupart pour réclamer des indemnités non-versées, ou bien versées par le gouvernement central mais détournées par les autorités locales. Comme un clin d’œil, à l’instant même du discours devant les marches de l’Assemblée, un vieil homme en bleu de travail à col Mao déployait une petite banderole demandant «rendez-moi mon argent», avant d’être emmené par la police.
Fidèle à son credo, le Premier ministre qu’on appelle «l’homme de fer des réformes» a aussi lancé de sévères avertissements contre la corruption et la dilapidation de l’argent public. «Les grands fonctionnaires dépensent les recettes de l’Etat pour boire et manger, en divertissements extravagants et pour voyager à l’étranger. Nous devons mettre un terme à ces pratiques», a-t-il sermonné devant les 2866 députés venus du pays tout entier. D’après un sondage publié par Quotidien du peuple, organe officiel du parti, la corruption des fonctionnaires est la cause principale d’inquiétude des Chinois, assommés dans les campagnes par une grêle de taxes locales arbitraires.
Depuis cinq ans qu’il est en poste, Zhu n’a eu de cesse de lancer des alertes à la corruption des fonctionnaires et l’accroissement de la pauvreté rurale. En réitérant ces inquiétudes, il adresse un message en filigrane: rien ne s’est amélioré depuis cinq ans, et tout reste à faire. Le problème, c’est que l’Assemblée populaire nationale n’a qu’un pouvoir limité, dans la mesure où elle doit se plier avant tout aux directives du parti. Aucune réforme politique n’est au programme de l’Assemblée, officiellement du moins. Car en coulisses, on prépare déjà le renouvellement de l’équipe dirigeante, qui interviendra lors du XVIème congrès du parti, à l’automne prochain.
A lire également :
Chine : priorité au développement rural
Chronique Asie, Hélène Da Costa, 07/03/2002
Comme à son habitude direct et sans ambages, le Premier ministre Zhu Rongji s’en est tenu à son credo réformateur, lors du discours d’ouverture de l’APN (Assemblée populaire nationale), qui annonce les grandes tendances de l’année à venir. Rigueur et poursuite des réformes sociales sont au programme. Pour la Chine, il s’agit de durer et de s’adapter, plutôt que de lancer de nouveaux grands chantiers. Car il faut faire face aux nouveaux défis lancés par l’entrée dans l’OMC, et à une situation sociale de plus en plus instable.
Les chiffres ont de quoi refroidir les ardeurs de réformes radicales. La croissance atteint à peine les 7,3% cette année (officieusement 2% de moins), ce qui est peu en regard des besoins du pays. D’autre part cette croissance est basée essentiellement sur le commerce extérieur, en plein déclin à cause de la récession mondiale, tandis qu’à l’intérieur les grands travaux d’Etat (infrastructure) permettent de faire tourner l’économie, mais de façon temporaire. Les analystes estiment que la croissance se ralentira ces prochaines années, ce qui signifie qu’elle ne suffira plus à créer assez d’emplois pour absorber le choc de l’entrée dans le commerce mondial.
Le choc de l’entrée dans l’OMC
Selon le Premier ministre lui-même, l’accession à l’OMC (Organisation mondiale du commerce) effective cette année, «va entraîner de grandes difficultés à court terme, dans les campagnes en particulier». Un euphémisme quand on sait que les estimations les plus optimistes évoquent la disparition d’ici dix ans de dix millions d’emplois ruraux, suite aux exportations massives occidentales. Ce à quoi il faut ajouter l’exode chaque année de plusieurs millions de personnes des campagnes vers les villes, en quête d’un emploi, devenant ce qu’on appelle des «populations flottantes».
Vieille recette pour tenter de relancer l’économie, Zhu a annoncé la hausse des dépenses publiques, Le déficit public atteindra par conséquent en 2002 des profondeurs inexplorées, à près de 310 milliards de yuans (43,18 milliards €). Avec un secteur public en pleine restructuration qui licencie à tour de bras, l’urgence est à l’aide aux plus démunis. Zhu sait que la stabilité sociale en dépend, car la colère monte dans le pays: «Notre tâche la plus pressante est d’assurer le versement des pensions aux travailleurs mis à pied et aux pré-retraités des entreprises d’Etat».
De source officielle, ce sont près de cent manifestations qui ont lieu chaque jour à travers tout le pays, la plupart pour réclamer des indemnités non-versées, ou bien versées par le gouvernement central mais détournées par les autorités locales. Comme un clin d’œil, à l’instant même du discours devant les marches de l’Assemblée, un vieil homme en bleu de travail à col Mao déployait une petite banderole demandant «rendez-moi mon argent», avant d’être emmené par la police.
Fidèle à son credo, le Premier ministre qu’on appelle «l’homme de fer des réformes» a aussi lancé de sévères avertissements contre la corruption et la dilapidation de l’argent public. «Les grands fonctionnaires dépensent les recettes de l’Etat pour boire et manger, en divertissements extravagants et pour voyager à l’étranger. Nous devons mettre un terme à ces pratiques», a-t-il sermonné devant les 2866 députés venus du pays tout entier. D’après un sondage publié par Quotidien du peuple, organe officiel du parti, la corruption des fonctionnaires est la cause principale d’inquiétude des Chinois, assommés dans les campagnes par une grêle de taxes locales arbitraires.
Depuis cinq ans qu’il est en poste, Zhu n’a eu de cesse de lancer des alertes à la corruption des fonctionnaires et l’accroissement de la pauvreté rurale. En réitérant ces inquiétudes, il adresse un message en filigrane: rien ne s’est amélioré depuis cinq ans, et tout reste à faire. Le problème, c’est que l’Assemblée populaire nationale n’a qu’un pouvoir limité, dans la mesure où elle doit se plier avant tout aux directives du parti. Aucune réforme politique n’est au programme de l’Assemblée, officiellement du moins. Car en coulisses, on prépare déjà le renouvellement de l’équipe dirigeante, qui interviendra lors du XVIème congrès du parti, à l’automne prochain.
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Chronique Asie, Hélène Da Costa, 07/03/2002
par Abel Segrétin
Article publié le 07/03/2002
