Immigration

Les quotas en question

La politique des quotas par «métiers ou par types de formation» prônée par Nicolas Sarkozy se ferait en fonction des besoins du pays d'accueil, comme pour le ramassage des ordures où les sociétés de nettoyage ont recours en majorité à des travailleurs immigrés.
(Photo : AFP)

La récurrente question du nombre des immigrés est à nouveau posée en France au moment où la Commission de l’Union européenne publie un livre vert sur l’harmonisation des conditions d’admission des migrants en Europe. L’aspect économique de l’immigration ne semble pas être l’angle d’approche privilégié en France.

A l’initiative de l’Union européenne, un livre vert publié le 11 janvier 2005 relance le débat sur les questions posées par l’immigration. La politique commune proposée par la Commission se heurte à l’hostilité de nombreux Etats qui font prévaloir leur souveraineté, notamment sur les quotas. Pour l’heure, l’Europe des Vingt-Cinq compte 14 millions d’étrangers pour une population de 357 millions de personnes. Les proportions, évaluées par les experts européens, suscitent de leur part quelques inquiétudes face au vieillissement de la population européenne. Selon leurs projections, entre 2010 et 2030, l’Europe perdra au moins vingt millions de travailleurs. Les experts européens estiment que l’effet conjugué du vieillissement et du déclin démographique aura une répercussion inévitable sur l’économie de l’Union européenne. 

Pour la Commission, « il faut revoir à la hausse la politique d’admission » par une harmonisation des politiques d’immigration. Pour soutenir la croissance, la Commission de l’UE prône une politique communautaire plus accueillante qui devrait favoriser l’arrivée de nombreuses compétences. Cette approche qui se veut pragmatique, se heurte néanmoins à la difficulté des politiques à soutenir un tel discours devant leur opinion nationale. C’est pour l’ancien ministre de l’Intérieur et actuel président de l’Union pour un mouvement populaire (UMP), Nicolas Sarkozy suggère aux politiques de français de « profiter de l’accalmie de l’extrémisme de droite pour parler sérieusement du problème de l’immigration et le traiter, (…), sans exclusive ni tabou ». Il s’est favorable à une politique de « quotas par métiers ou par type de formation », rejetant l’idée de quotas par zone ou par nationalité.

L’immigration en fonction des besoins

Mais le président de l’UMP est rattrapé par les contradictions que nourrit la complexité du thème abordé et qui fait dire au ministre de la Cohésion sociale, Jean-Louis Borloo, que toute la rhétorique autour des quotas de l’immigration est d’ordre « littéraire ». « Qui, par exemple, peut trouver normal qu’il y ait davantage de médecins béninois en France qu’au Bénin », s’interroge Nicolas Sarkozy qui appelle à une politique d’ouverture des universités françaises aux étrangers mais accompagnée d’une vérification effective de leur retour au pays « à l’issue de leur formation ». De fait, le distinguo entre les différents « quotas » paraît moins évident, d’autant que la quasi-totalité des ces « médecins béninois » exerçant en France sont de nationalité française. Pour la plupart, ils exercent dans le secteur public. 

« Pour moi, il y a dans ce pays 4 millions de personnes de 44 nationalités différentes à faire travailler, qui doivent contribuer à la richesse du pays. J’ai du mal à m’inscrire autrement dans ce débat », répond Jean-Louis Borloo. En revanche, Dominique de Villepin, le ministre de l’Intérieur a axé sa compréhension du débat engagé sur la notion de « l’immigration choisie ». Co-développement, coopération en Europe, besoins du pays d’accueil, adapter la durée des titres de séjour aux besoins, sont autant de thèmes développés par le ministre de l’Intérieur qui a le souci de faire en sorte que « l’immigré n’ait plus forcément vocation à s’intégrer mais vienne  pour une période limitée en France ».

« Aller faire son marché dans les pays du tiers monde n’est pas la meilleure façon de respecter les droits des peuples », constate Mouloud Aounit, le secrétaire général du Mouvement contre le racisme et pour l’amitié entre les peuples (MRAP). Le nouveau débat sur l’immigration en France divise les associations caritatives et de défense des droits de l’Homme. Pour certaines, la politique des quotas est un moindre mal qui pourrait garantir un accueil et un traitement décents des migrants ; pour d’autres les critères d’admission poseront des problèmes de discrimination et d’exclusion qui conduiront les candidats à l’immigration à la clandestinité. Mais pour Dominique de Villepin, une fermeté de la politique aux frontières de l’Europe est nécessaire, avec l’installation d’un corps spécial de police et la création d’un service central de l’immigration. En France, le débat devient hautement politique et fait oublier les enjeux économiques soulevés par la Commission européenne. 

par Didier  Samson

Article publié le 17/01/2005 Dernière mise à jour le 17/01/2005 à 18:27 TU