Corée du Nord
Accord in extremis sur le nucléaire
(Photo: AFP)
De notre correspondant à Pékin
La déclaration conjointe des six pays assis à la table des négociations de Pékin est imparfaite, mais elle est historique. La Corée du Nord s’engage à abandonner tout son programme d’armement nucléaire. Elle accepte aussi de revenir dans le Traité de non-prolifération nucléaire (TNP) qu’elle avait quitté fin 2002. Ce point est important car il autorise en principe les inspecteurs des Nations unies à vérifier les centrales nucléaires du pays. Les États-Unis de leur côté s’engagent à ne pas attaquer la Corée du Nord et à ne pas la menacer. Une aide substantielle en énergie, la possibilité d'accès aux institutions financières de prêt, et la reconnaissance diplomatique sont également inscrites dans l'accord. Il précise en outre que chacune des parties souhaite la paix, le développement, et la reconnaissance mutuelle. «C’est l’avancée la plus importante depuis le début des négociations. C'est le début d'une nouvelle étape», a déclaré Wu Dawei, le vice-ministre chinois des Affaires étrangères. Il s'est cependant bien gardé de parler de succès, et a averti que «la route est encore longue, nous connaîtrons encore des difficultés et des retours en arrière, mais nous n'abandonnerons jamais».
Il aura fallu plus de deux ans de négociations, quatre séries de discussions à six, et un ultimatum lance par Pékin pour parvenir a cet accord de principe. «Tout le monde est gagnant», a déclaré Christopher Hill, chef de la délégation américaine. «Il est important de contrôler l'application de cet accord, et pour cela nous devons travailler très dur tous les six», a-t-il cependant ajouté. Car il s'agit avant tout d'un accord général, dans lequel plusieurs questions cruciales ont été laissées de côté. Par exemple la question de l’aide en énergie offerte au Nord dont les modalités ne sont pas précisées, ainsi que la question du réacteur nucléaire à eau légère exigé par Pyongyang.
Tout dépend de la bonne volonté de Pyongyang
L'accord prévoit que la dictature de Kim Jong-il conserve le droit de développer son nucléaire a usage civil, et que la construction d'un réacteur à eau légère sera discutée «ultérieurement». Cette technologie permet difficilement de produire du plutonium essentiel à la fabrication des armes atomiques, et avant que Pyongyang ne se retire du TNP, un consortium international appelé le KEDO (comprenant notamment l'Union européenne, le Japon et les États-Unis) avait commencé la construction de ce type de réacteur en Corée du Nord. Mais les États-Unis sont opposés à la construction de nouveaux réacteurs nucléaires en Corée du Nord, à moins de l'abandon vérifiable par la Corée du Nord de son programme nucléaire et son retour effectif dans le TNP.
Tout dépend donc à présent de la bonne volonté de la Corée du Nord à appliquer le démantèlement vérifiable de son programme nucléaire civil. Pyongyang a déjà prouvé par le passe qu'elle peut revenir sur sa parole et procéder à un chantage nucléaire. Le problème est qu'à présent aucune des parties ne souhaite s'affranchir en premier de sa part d'obligations. C'est pourquoi de nouvelles négociations sont prévues courant novembre, pour déterminer une application «pas-à-pas» des engagements prévus par l'accord signé ce lundi à Pékin. C'est-à-dire que l'aide et la reconnaissance promises à la Corée du Nord se feront en plusieurs étapes, sur une période assez longue, en fonction de la bonne application par Pyongyang de ses engagements.
par Abel Segrétin
Article publié le 19/09/2005 Dernière mise à jour le 19/09/2005 à 17:27 TU
