UE-Syrie
Javier Solana en équilibre instable
Après Beyrouth, la capitale libanaise, puis Riyad, la capitale saoudienne, le haut représentant de la diplomatie européenne a achevé, mercredi, une tournée au Proche-Orient par une brève visite à Damas. Javier Solana a demandé aux dirigeants syriens de contribuer à apaiser les tensions qui alimentent la crise politique au Liban. La Syrie, boycottée depuis deux ans par les Etats-Unis et l’Union européenne pour son rôle présumé dans l’assassinat de l’ancien Premier ministre libanais, Rafic Hariri, se voit ainsi reconnaître comme un acteur-clé et un interlocuteur capital dans la région. Avec le risque, pour les Occidentaux, de la conforter dans son attitude intransigeante.
(Photo : Reuters)
C’est à l'aéroport de Damas, peu avant son retour en Europe, que Javier Solana a tenu une conférence de presse avec le ministre syrien des Affaires étrangères, Walid Mouallem. Le représentant de la diplomatie européenne, qui était passé par Beyrouth et Riyad, a déclaré avoir demandé à la Syrie de faire «des efforts importants» pour l'application totale de la résolution de l'Onu qui a mis fin à la guerre de l’été 2006 entre Israël et les miliciens du Hezbollah libanais. «J'ai informé le président Bachar al-Assad, lors d'un entretien qui s'est déroulé dans un climat positif, que nous souhaitions que la Syrie fasse des efforts importants pour l'application de la résolution 1701 (…) Cela est nécessaire pour assurer la paix et la stabilité au Liban».
La résolution 1701 du Conseil de sécurité, adoptée en août 2006, prévoit le retrait progressif de l'armée israélienne du Liban et son remplacement par l'armée libanaise appuyée par les casques bleus, ce qui a déjà été appliqué. Elle prévoit, aussi, le désarmement des milices, en référence au Hezbollah, allié de l’Iran et de la Syrie, ce qui reste en suspens.
Le texte prévoit, encore, que les Etats de la région doivent prendre «toutes les mesures nécessaires» pour empêcher les livraisons d’armes et de matériel militaire au Liban. Or, la Syrie est accusée, notamment par Israël et les pays occidentaux, de complaisance – à tout le moins – à l’égard de la contrebande d’armes entre son territoire et le Liban. Ce qu’elle dément, qualifiant ces accusations de «rumeurs» et refusant tout déploiement de forces internationales le long de la frontière avec son voisin.
Des résultats hypothétiques
Lors de son étape libanaise, la première de sa tournée, Javier Solana avait déclaré qu’il comptait obtenir, de la part de Damas, un «changement d’attitude» concernant le Liban, pays sous tutelle syrienne durant près de trente ans (1976-2005). Pour l’instant, hormis des exhortations à l’égard d’une Syrie boycottée depuis deux ans par l’Union européenne et les Etats-Unis, et qui sort maintenant de son isolement, les résultats de la visite du diplomate à Damas restent hypothétiques. «La Syrie va oeuvrer pour faire partie d'une solution qui assure la stabilité dans la région», s’est contenté de déclarer Walid Mouallem.
D’autant que Damas, montrée du doigt par une commission d’enquête de l’Onu dans l’assassinat de l’ex-Premier ministre libanais, Rafic Hariri, en février 2005, est soupçonnée d’agir pour bloquer la mise en place du tribunal international chargé de cette affaire. La majorité libanaise anti-syrienne, menée par Saad Hariri, fils de l’ancien dirigeant, accuse Damas de faire obstacle à l’entérinement de cette juridiction par le Parlement via l’opposition dominée par le Hezbollah. Là encore, les autorités syriennes démentent.
Perspectives d’une aide économique à Damas
Il est vrai que les responsables européens avaient minimisé, par avance, les espoirs d’avancée majeure lors de la visite de Javier Solana à Damas. Conscients du risque que la Syrie pourrait se prévaloir de cette initiative pour se réaffirmer en acteur majeur au Proche-Orient, ils n’étaient, toutefois, pas les premiers à desserrer l’étau. Lundi, une responsable américaine avait précédé le diplomate européen dans la capitale syrienne. La secrétaire d’Etat adjointe chargée des questions humanitaires, Ellen Sauerbrey, avait eu des entretiens avec le vice-ministre des Affaires étrangères, Fayçal Meqdad, à propos des réfugiés irakiens.
Certes, l’Union européenne peut mettre dans la balance les perspectives d’une aide économique à la Syrie. C’est ainsi que le ministre allemand des Affaires étrangères, Frank-Walter Steinmeier, a salué, mercredi, la visite en Syrie du représentant de la diplomatie européenne. Javier Solana devait, selon lui, «transmettre à Damas un message clair». Si la Syrie veut poursuivre ses réformes économiques, il lui faudra offrir «un engagement constructif, ce qui aurait certainement une influence positive sur les relations syro-européennes et ouvrirait de nouvelles possibilités de coopération».
Cela suffira-t-il à obtenir, selon le vœu exprimé par Javier Solana, un «changement» de l'attitude syrienne vis-à-vis du Liban ? Le quotidien officiel syrien as-Saoura écrivait, mardi, en forme de réponse anticipée : «Il est clair que la Syrie ne peut être isolée, au contraire elle obtient une reconnaissance de son rôle. La Syrie n'a pas changé sa politique qui s'est avérée pertinente. Ce sont les autres qui doivent modifier la leur».
par Philippe Quillerier
Article publié le 14/03/2007 Dernière mise à jour le 14/03/2007 à 16:46 TU
