Soudan

Un successeur sans charisme pour Garang

Les responsables du Mouvement populaire de libération du Soudan (MPLS) ont désigné Salva Kiir pour succéder à John Garang.
(Photo : AFP)

Les instances du SPLA/SPLM ont désigné un successeur à John Garang, le chef historique du mouvement rebelle du Sud Soudan, décédé dans un accident d'hélicoptère ce week-end. Ils ont élu hier soir Salva Kiir, jusqu'ici numéro 2. Un homme qui est loin de jouir de l’aura de son prédécesseur.

Cet homme est un soldat. De nature. Et il le revendique. Il rappelle à l’envi qu’il est militaire et pas politicien. C’est d’ailleurs un soldat de la première heure. Ce natif du Bahr el-Ghazal a fait partie du mouvement Anyanya pendant la première guerre soudanaise. Il a été absorbé dans l’armée nationale après la signature des accords d’Addis Abeba en 1972. Puis il fut l’une des premières recrues du SPLM/SPLA quand la guerre a repris, en 1983. Proche lieutenant de Garang, il était aussi l’un de ses challengers potentiels. Le nord du Bahr el-Ghazal dont il vient est une région qui s’est sentie sous-considérée par la direction du SPLA/SPLM. C’est l’une des raisons pour laquelle Garang l’avait propulsé numéro deux. A la fin de l’année dernière, certains avaient poussé Salva Kiir à prendre le contrôle du SPLM. Il a toujours refusé, préférant en rester à une simple critique des méthodes de Garang. Discret, réservé, Salva Kiir a déjà fait ses preuves en tant que négociateur. Il dirigeait la délégation SPLM lors de la négociation du protocole de Machakos, le texte qui a posé les fondations du processus de paix soudanais. Sa signature est en bas de l’accord. 

Avec John Garang, le mouvement rebelle du Sud Soudan avait un chef charismatique, parfois certes contesté pour ses méthodes très autoritaires, mais qui possédait une véritable aura dans le sud du pays. Des chercheurs, qui ont réalisé de nombreux entretiens dans la région juste avant la signature de l’accord de paix, rapportent par exemple cette très belle formule d’un de leurs interlocuteurs : «Garang est venu nous expliquer la paix, il nous a apporté la pluie». Même dans les régions où l'ethnie n'est pas celle de Garang, les Dinkas, les réactions recueillies manifestaient un respect certain : «C'est le père du mouvement», dit par exemple dans cette enquête un homme d'ethnie Zandé. Ou alors ce que dit ce Nuer : «Même s'il y a des hauts et des bas, ce qu'il fait est bon pour les gens».

Cette aura, Salva Kiir ne l'a pas. Il est décrit comme un très mauvais orateur, un militaire sans charisme. Il ne s’est jamais considéré comme un politicien. « Il ne sait pas parler. Il ne sait même pas parler à ses hommes. Quand à parler à la nation soudanaise, c’est quelque chose qu’il n’a jamais envisagé… », estime le chercheur français Marc Lavergne. Dans ce contexte, on ne peut que se demander si Salva Kiir saura maintenir l'unité du mouvement. Son tempérament réservé est compensé par quelques atouts : «Il vient du Nord du Bahr el-Ghazal, dans la région de Gogrial, explique le spécialiste du Soudan Douglas Johnson. Ce qui signifie qu’il vient de la zone qui comporte la plus importante population Dinka au Soudan. Garang lui-même l’avait désigné comme son numéro 2, ce qui a fait de sa nomination un choix naturel, et puis Salva Kiir a été le chef de la SPLA, il a le soutien de la branche armée». Sa nomination laisse cependant dans l'ombre d'autres chefs du SPLA/SPLM, qui ont parfois plus de carrure. Avec de potentiels conflits de succession… Le scénario de la stabilité pourrait passer par une forme de gestion du pouvoir plus collégiale qu'elle ne l'était du temps de John Garang. Salva Kiir serait dans cette configuration une sorte de «porte-parole» d’une direction collégiale. Dans le cas contraire, les tendances à l'éclatement du SPLA-SPLM risquent de se réveiller, avec le risque d'une manipulation de la fibre ethnique et du coup des tensions entre Dinkas, Nuers, ou gens de l'Equatoria.

Incertitudes sur l’application de l’accord de paix

Beaucoup se demandent également quel sera l’impact de la nomination de Salva Kiir sur l'application de l'accord de paix du 9 janvier dernier. La question est sur toutes les lèvres et ressort notamment dans les nombreuses réactions diplomatiques à l'annonce de la disparition de Garang. Le SPLM/SPLA et le gouvernement de Khartoum ont certes réaffirmé leur attachement à l'accord de paix. Mais clairement, la dynamique de cet accord est ralentie dans la mesure où elle s'était largement construite sur des symboles. Garang signant l'accord de paix. Garang revenant à Khartoum. Garang siégeant au côté des autorités en place. Et Garang représentant officiellement son pays à l'étranger. Le processus de paix se nourrissait de ces images, dont on n’a pas l'équivalent avec Salva Kiir qui s’apparente plutôt à «l'homme invisible». Le nouveau chef du SPLA/SPLM a notamment refusé de s'exprimer lors de la première conférence de presse organisée par le mouvement après l'annonce du décès de son prédécesseur. 

Autre élément à ne pas négliger, Salva Kiir n'a pas la vision nationale de son prédécesseur, une réflexion politique pour tout le pays. John Garang était porté par le projet du «New Sudan», un Soudan dans lequel le pouvoir et les richesses seraient mieux partagés. Ce n’est pas le cas de son successeur. Et il est donc légitime de se demander s'il va reprendre à son compte les engagements de Garang d’essayer de trouver une solution pour le Darfour et pour l'Est du Soudan.

Quoi qu’il en soit, en succédant au chef historique de la rébellion du Sud Soudan, Salva Kiir devient également vice-président du pays. Les textes sont très clairs sur ce point. L'article 65 de la Constitution intérimaire stipule en effet que le président actuel du SPLM –la branche politique du mouvement– «ou son successeur» sera le premier vice-président, et dans le même temps, le président du gouvernement du Sud Soudan ainsi que le commandant en chef de la SPLA, la branche armée du mouvement. L'article 68 est même encore plus clair puisqu'il prévoit le cas de figure de la disparition de Garang. Si cette disparition a lieu avant les élections générales, le poste de premier vice-président doit revenir à celui qui sera choisi par le SPLM, dans les deux semaines qui suivent la vacance.

par Laurent  Correau

Article publié le 02/08/2005 Dernière mise à jour le 02/08/2005 à 13:38 TU