Turquie
L’armée freine les réformes
Après l’adoption par le Parlement turc d’un paquet de réformes réduisant le rôle de l’armée dans la vie politique, les militaires ont exprimé leur volonté de conserver leurs prérogatives pendant une phase de transition.
A l’ordre du jour de la réunion du Haut Conseil militaire (YAS) ne figurait initialement que l’examen d’un certain nombre de dossiers de promotions et départs à la retraite d’officiers turcs. Mais l’adoption par le Parlement quatre jours auparavant d’un texte législatif décisif pour l’avenir de l’armée a logiquement amené les participants à se pencher sur le contenu des réformes insufflées par le gouvernement. Et le Haut Conseil militaire a ainsi déclaré dimanche que les généraux continueraient à contrôler le Conseil national de sécurité (MGK), annonçant quelques heures plus tard que le général Sukru Sariisik devenait le nouveau secrétaire général de cet organe civil et militaire à travers lequel l’armée pèse de tout son poids sur la vie politique.
Les militaires ont clairement manifesté avec cette nomination leurs réticences à l’égard d’une réforme qui devrait notamment permettre à un civil d’occuper le secrétariat général de cet organe. Pour pouvoir entrer en vigueur, ce texte doit désormais être signé par le président de la Turquie, Ahmed Necdet Sezer, un homme qui voit dans les militaires les défenseurs des principes édictés par le fondateur de la Turquie, Mustafa Kemal Atatürk, à savoir l’intégrité du territoire, l’unité de la nation et la laïcité. Et en attendant de connaître la décision du chef de l’Etat quant à la promulgation, les militaires turcs ont d’ores et déjà commencé à négocier une phase de transition avec le gouvernement. Le chef de l’état-major Hilmi Ozkok a ainsi rencontré la semaine dernière le Premier ministre turc Recep Tayyip Erdogan pour aborder ce point. Et les autorités gouvernementales ont accepté l’idée d’une passation progressive des pouvoirs pouvant s’étaler sur une année.
Le gouvernement turc, dominé par la formation politique islamiste modérée du Parti de la justice et du développement (AKP), suscite une grande méfiance au sein des militaires qui craignent une remise en cause des fondements laïcs du pays. Les forces armées peuvent cependant difficilement s’opposer aux réformes du gouvernement destinées à accélérer la démocratisation du pays. Celles-ci font en effet partie des mesures préconisées par l’Union européenne dans l’optique d’une éventuelle adhésion. Et l’état-major s’étant clairement prononcé en faveur de l’entrée de la Turquie dans l’Union européenne, il se doit d’accepter, à terme, la diminution de certains de ses pouvoirs.
Le retour dans les casernes
Reconnaissant la nécessité d’une «période de transition», le gouvernement turc semble décidé à ménager la sensibilité des forces armées. Il sait que plusieurs courants existent actuellement en leur sein, la question de l’intégration européenne les divisant notamment. Tandis que certains militaires estiment qu’il s’agit d’une nécessité géostratégique et géopolitique, d’autres craignent les conséquences d’un éventuel éloignement avec les Etats-Unis. De plus, les militaires proches de Washington n’ont pas apprécié les critiques adressées par plusieurs membres du gouvernement américain qui leur ont reproché de ne pas avoir été capables d’imposer leur vue au gouvernement turc avant le lancement de l’intervention militaire en Irak. Les Etats-Unis espéraient en effet que l’armée parvienne à convaincre les politiques d’autoriser le déploiement de soldats américains sur le sol turc. Après le refus du Parlement, le secrétaire américain adjoint à la Défense, Paul Wolfowitz, est allé jusqu’à reprocher aux généraux turcs «d’avoir failli à leur rôle». Sachant que certains gradés ont vécu ces attaques comme une humiliation, le gouvernement turc tient donc à se montrer particulièrement prudent et diplomate.
Les forces armées devraient profiter de cet avantage psychologique pour négocier au mieux leur retrait de la vie politique. Elles veulent notamment obtenir la garantie que l’attribution et la gestion de leur budget ne dépendront pas à l’avenir d’une autorité civile, le montant des dépenses militaires étant l’un des secrets les mieux gardés du pays. Les conséquences de la réforme adoptée par le Parlement dépassent donc le simple cadre politique, ce texte législatif prenant des airs de véritable révolution dans un système politique largement dominé jusqu’à présent par les forces armées. Et après avoir joué un rôle prépondérant pendant de longues années, elles doivent désormais accepter l’idée de rentrer progressivement dans leurs casernes pour ne plus se consacrer qu’à des tâches militaires.
Les militaires ont clairement manifesté avec cette nomination leurs réticences à l’égard d’une réforme qui devrait notamment permettre à un civil d’occuper le secrétariat général de cet organe. Pour pouvoir entrer en vigueur, ce texte doit désormais être signé par le président de la Turquie, Ahmed Necdet Sezer, un homme qui voit dans les militaires les défenseurs des principes édictés par le fondateur de la Turquie, Mustafa Kemal Atatürk, à savoir l’intégrité du territoire, l’unité de la nation et la laïcité. Et en attendant de connaître la décision du chef de l’Etat quant à la promulgation, les militaires turcs ont d’ores et déjà commencé à négocier une phase de transition avec le gouvernement. Le chef de l’état-major Hilmi Ozkok a ainsi rencontré la semaine dernière le Premier ministre turc Recep Tayyip Erdogan pour aborder ce point. Et les autorités gouvernementales ont accepté l’idée d’une passation progressive des pouvoirs pouvant s’étaler sur une année.
Le gouvernement turc, dominé par la formation politique islamiste modérée du Parti de la justice et du développement (AKP), suscite une grande méfiance au sein des militaires qui craignent une remise en cause des fondements laïcs du pays. Les forces armées peuvent cependant difficilement s’opposer aux réformes du gouvernement destinées à accélérer la démocratisation du pays. Celles-ci font en effet partie des mesures préconisées par l’Union européenne dans l’optique d’une éventuelle adhésion. Et l’état-major s’étant clairement prononcé en faveur de l’entrée de la Turquie dans l’Union européenne, il se doit d’accepter, à terme, la diminution de certains de ses pouvoirs.
Le retour dans les casernes
Reconnaissant la nécessité d’une «période de transition», le gouvernement turc semble décidé à ménager la sensibilité des forces armées. Il sait que plusieurs courants existent actuellement en leur sein, la question de l’intégration européenne les divisant notamment. Tandis que certains militaires estiment qu’il s’agit d’une nécessité géostratégique et géopolitique, d’autres craignent les conséquences d’un éventuel éloignement avec les Etats-Unis. De plus, les militaires proches de Washington n’ont pas apprécié les critiques adressées par plusieurs membres du gouvernement américain qui leur ont reproché de ne pas avoir été capables d’imposer leur vue au gouvernement turc avant le lancement de l’intervention militaire en Irak. Les Etats-Unis espéraient en effet que l’armée parvienne à convaincre les politiques d’autoriser le déploiement de soldats américains sur le sol turc. Après le refus du Parlement, le secrétaire américain adjoint à la Défense, Paul Wolfowitz, est allé jusqu’à reprocher aux généraux turcs «d’avoir failli à leur rôle». Sachant que certains gradés ont vécu ces attaques comme une humiliation, le gouvernement turc tient donc à se montrer particulièrement prudent et diplomate.
Les forces armées devraient profiter de cet avantage psychologique pour négocier au mieux leur retrait de la vie politique. Elles veulent notamment obtenir la garantie que l’attribution et la gestion de leur budget ne dépendront pas à l’avenir d’une autorité civile, le montant des dépenses militaires étant l’un des secrets les mieux gardés du pays. Les conséquences de la réforme adoptée par le Parlement dépassent donc le simple cadre politique, ce texte législatif prenant des airs de véritable révolution dans un système politique largement dominé jusqu’à présent par les forces armées. Et après avoir joué un rôle prépondérant pendant de longues années, elles doivent désormais accepter l’idée de rentrer progressivement dans leurs casernes pour ne plus se consacrer qu’à des tâches militaires.
par Olivier Bras
Article publié le 04/08/2003
