Kosovo
Reprise symbolique du dialogue entre Pristina et Belgrade
Les délégations serbes et albanaise se sont rencontrées à Vienne pour une réunion hautement symbolique en présence des plus hauts représentants de l’OTAN, de l’Union européenne, du groupe de contact, et de la Mission des Nations unies au Kosovo (MINUK). Le dialogue amorcé doit se poursuivre à travers des groupes de travail.
De notre correspondant dans les Balkans.
Le vice-Premier ministre serbe Nebojsa Covic a sûrement résumé l’atmosphère générale, en soulignant que «les premiers pas sont toujours les plus difficiles à faire». Depuis les négociations de Rambouillet, à la veille des bombardements de l’OTAN du printemps 1999, aucune rencontre officielle n’avait en effet eu lieu entre Belgrade et Pristina.
Les deux délégations se sont fait désirer jusqu’au dernier moment. Lundi soir, la délégation de Belgrade menaçait de ne pas se rendre à Vienne, après que le chef de la MINUK, le Finlandais Harri Holkeri, eut refusé d’inclure dans la délégation de Pristina deux représentants des minorités au sein du gouvernement du Kosovo, le ministre serbe Milorad Todorovic, et la ministre turque Resmija Mumdzija.
Côté albanais, le Premier ministre Bajram Rexhepi, issu des rangs du Parti démocratique du Kosovo (PDK), la formation qui regroupe les anciens guérilleros de l’UCK, n’a pas voulu prendre le chemin de Vienne. La délégation ne comptait donc qu’Ibrahim Rugova, le président du Kosovo, et le président du parlement, Nexhat Daci, tous deux issus de la Ligue démocratique du Kosovo, plus modérée. À Pristina, quelque 800 personnes ont manifesté mardi matin pour dénoncer la rencontre de Vienne, à l’appel du Mouvement populaire du Kosovo (LPK), une formation ultra-radicale, qui dénonce «l’occupation» du Kosovo par les Nations unies. L’absence du PDK pourrait avoir de plus sérieuses conséquences, et Ibrahim Rugova se retrouve une fois de plus dans une position très délicate. Obligé de céder aux pressions de la communauté internationale, il risque d’être accusé de trahir les intérêts nationaux en acceptant de discuter avec l’ennemi serbe.
À Vienne, Ibrahim Rugova a donc cru nécessaire de rappeler ses positions, en exigeant que la communauté internationale reconnaisse «un Kosovo indépendant et démocratique». Nebojsa Covic a rétorqué que, pour Belgrade, le Kosovo n’était que «l’une des composantes» de la Serbie-Monténégro. Malgré ces envolées lyriques qui risquaient bien de transformer la rencontre en un dialogue de sourds, les deux parties ont accepté la constitution de groupes de travail sur les transports, l’énergie, le sort des 3 700 personnes toujours portées disparues et le retour des quelque 200 000 Serbes chassés du Kosovo depuis juin 1999. Ces groupes de travail devraient commencer à se réunir courant novembre, alternativement à Belgrade et à Pristina.
80 000 Serbes parqués dans des enclaves
Le dialogue est donc établi, sur des questions concrètes, «touchant la vie des gens ordinaires», comme l’a souligné Harri Holkeri, qui peut se féliciter d’un beau succès diplomatique. Un sérieux travail de pédagogie attend cependant la MINUK pour convaincre les populations albanaise et serbe de la possibilité et de l’intérêt de ce dialogue. Depuis 1999, les deux communautés s’ignorent totalement, et les Serbes du Kosovo ne croient pas qu’Ibrahim Rugova soit attaché à la perspective d’un Kosovo multiethnique.
Il est vrai que beaucoup de temps a été perdu depuis les premières élections législatives organisées dans la province placée sous protectorat international, en novembre 2001. Les courants serbes modérés avaient accepté de participer au scrutin, et obtenu 22 élus sur les 120 sièges que compte le parlement du Kosovo. Depuis, les députés serbes sont systématiquement ignorés par leurs collègues albanais. Pour participer au scrutin, les Serbes avaient exigé un engagement de la communauté internationale en faveur du retour des réfugiés. Les derniers chiffres communiqués par Belgrade font état du bilan dérisoire de 488 retours en deux ans. Dans le même temps, les violences n’ont pas cessé contre les 80 000 Serbes qui vivent toujours au Kosovo, parqués dans des enclaves gardées par les soldats de l’OTAN.
L’option du dialogue n’est pas simple non plus à défendre auprès de l’opinion albanaise. De nombreuses familles restent traumatisées par les violences de la guerre, et beaucoup d’Albanais répètent qu’il faudrait des excuses officielles de Belgrade pour les crimes commis durant la guerre avant de pouvoir envisager toute discussion avec les Serbes.
Même si le dialogue a fait un pas avec la rencontre de Vienne, le principal risque serait désormais que les courants les plus radicaux de l’opinion albanaise ne basculent dans l’option d’une confrontation ouverte avec la communauté internationale. Depuis quelques mois une nouvelle guérilla, l’Armée nationale albanaise, fourbit ses armes, et pourrait bien venir jouer les trouble fêtes dans le scénario de réconciliation esquissé à Vienne.
Le vice-Premier ministre serbe Nebojsa Covic a sûrement résumé l’atmosphère générale, en soulignant que «les premiers pas sont toujours les plus difficiles à faire». Depuis les négociations de Rambouillet, à la veille des bombardements de l’OTAN du printemps 1999, aucune rencontre officielle n’avait en effet eu lieu entre Belgrade et Pristina.
Les deux délégations se sont fait désirer jusqu’au dernier moment. Lundi soir, la délégation de Belgrade menaçait de ne pas se rendre à Vienne, après que le chef de la MINUK, le Finlandais Harri Holkeri, eut refusé d’inclure dans la délégation de Pristina deux représentants des minorités au sein du gouvernement du Kosovo, le ministre serbe Milorad Todorovic, et la ministre turque Resmija Mumdzija.
Côté albanais, le Premier ministre Bajram Rexhepi, issu des rangs du Parti démocratique du Kosovo (PDK), la formation qui regroupe les anciens guérilleros de l’UCK, n’a pas voulu prendre le chemin de Vienne. La délégation ne comptait donc qu’Ibrahim Rugova, le président du Kosovo, et le président du parlement, Nexhat Daci, tous deux issus de la Ligue démocratique du Kosovo, plus modérée. À Pristina, quelque 800 personnes ont manifesté mardi matin pour dénoncer la rencontre de Vienne, à l’appel du Mouvement populaire du Kosovo (LPK), une formation ultra-radicale, qui dénonce «l’occupation» du Kosovo par les Nations unies. L’absence du PDK pourrait avoir de plus sérieuses conséquences, et Ibrahim Rugova se retrouve une fois de plus dans une position très délicate. Obligé de céder aux pressions de la communauté internationale, il risque d’être accusé de trahir les intérêts nationaux en acceptant de discuter avec l’ennemi serbe.
À Vienne, Ibrahim Rugova a donc cru nécessaire de rappeler ses positions, en exigeant que la communauté internationale reconnaisse «un Kosovo indépendant et démocratique». Nebojsa Covic a rétorqué que, pour Belgrade, le Kosovo n’était que «l’une des composantes» de la Serbie-Monténégro. Malgré ces envolées lyriques qui risquaient bien de transformer la rencontre en un dialogue de sourds, les deux parties ont accepté la constitution de groupes de travail sur les transports, l’énergie, le sort des 3 700 personnes toujours portées disparues et le retour des quelque 200 000 Serbes chassés du Kosovo depuis juin 1999. Ces groupes de travail devraient commencer à se réunir courant novembre, alternativement à Belgrade et à Pristina.
80 000 Serbes parqués dans des enclaves
Le dialogue est donc établi, sur des questions concrètes, «touchant la vie des gens ordinaires», comme l’a souligné Harri Holkeri, qui peut se féliciter d’un beau succès diplomatique. Un sérieux travail de pédagogie attend cependant la MINUK pour convaincre les populations albanaise et serbe de la possibilité et de l’intérêt de ce dialogue. Depuis 1999, les deux communautés s’ignorent totalement, et les Serbes du Kosovo ne croient pas qu’Ibrahim Rugova soit attaché à la perspective d’un Kosovo multiethnique.
Il est vrai que beaucoup de temps a été perdu depuis les premières élections législatives organisées dans la province placée sous protectorat international, en novembre 2001. Les courants serbes modérés avaient accepté de participer au scrutin, et obtenu 22 élus sur les 120 sièges que compte le parlement du Kosovo. Depuis, les députés serbes sont systématiquement ignorés par leurs collègues albanais. Pour participer au scrutin, les Serbes avaient exigé un engagement de la communauté internationale en faveur du retour des réfugiés. Les derniers chiffres communiqués par Belgrade font état du bilan dérisoire de 488 retours en deux ans. Dans le même temps, les violences n’ont pas cessé contre les 80 000 Serbes qui vivent toujours au Kosovo, parqués dans des enclaves gardées par les soldats de l’OTAN.
L’option du dialogue n’est pas simple non plus à défendre auprès de l’opinion albanaise. De nombreuses familles restent traumatisées par les violences de la guerre, et beaucoup d’Albanais répètent qu’il faudrait des excuses officielles de Belgrade pour les crimes commis durant la guerre avant de pouvoir envisager toute discussion avec les Serbes.
Même si le dialogue a fait un pas avec la rencontre de Vienne, le principal risque serait désormais que les courants les plus radicaux de l’opinion albanaise ne basculent dans l’option d’une confrontation ouverte avec la communauté internationale. Depuis quelques mois une nouvelle guérilla, l’Armée nationale albanaise, fourbit ses armes, et pourrait bien venir jouer les trouble fêtes dans le scénario de réconciliation esquissé à Vienne.
par Jean-Arnault Dérens
Article publié le 15/10/2003
