一月

肯尼亚大选危机及其解决

作者  方华

发表日期 08/12/2008 更新日期 13/12/2008 11:19 TU

肯尼亚首都内罗毕群众示威，抗议选举作弊
(Photo : Reuters)

非洲国家肯尼亚的局势曾一度成为国际社会关注的焦点。

去年12月30日，肯尼亚选举委员会宣布齐贝吉赢得总统大选后立即遭到反对派的强烈反对，主要反对党“橙色民主运动”领导人奥廷加指责齐贝吉在总统选举计票中严重舞弊，不承认齐贝吉当选。随后，肯尼亚爆发了大规模骚乱，造成上千人死亡，３０多万人无家可归。奥廷加提出，只有在国际社会派遣的调解代表在场的情况下，他才会直接与齐贝吉对话。对于解决危机的途径，“橙色民主运动”的基本主张是：先由各派共同组建临时政府，然后在３个月内重新举行总统选举。

 齐贝吉则排除重新计票或重新选举的可能性。他表示，大选已经结束，任何人都不可能改变选举结果。齐贝吉还突然宣布对内阁１７名重要成员的任命，而这些职位全部由齐贝吉领导的民族团结党及其联盟政党成员担任。反对派认为，此举无异于关闭了与“橙色民主运动”谈判组建联合政府的大门。

国际社会对肯尼亚政治危机给予极大关注,纷纷采取措施寻求和平解决途径: 法国呼吁联合国安理会出面调停肯尼亚因总统大选结果争议引发的内乱，以避免肯尼亚陷入"致命的"种族矛盾危机。 法国外长库什纳发表声明指出："在肯尼亚，平民被以残暴的手法杀害，妇女和儿童遭到强奸。"

他指出，保护平民是联合国的责任，安理会必须马上给肯尼亚民众提供帮助。 联合国秘书长潘基文呼吁各方尽一切努力防止暴力进一步升级,并对肯尼亚人道局势不断恶化表示关切。他呼吁肯尼亚各方为联合国等机构的人道救援工作提供便利。欧盟委员会负责发展和人道援助的委员路易·米歇尔出访肯尼亚, 他在内罗毕表示, 欧盟呼吁肯尼亚尽快找出解决国内政治危机的方法。他说, “我们现在必须行动起来, 找出折中的解决办法”, 他相信双方都会参与到对话当中来, 并表示如果从选举制度改革和宪法改革等方面入手可能会推动对话的开展。美国国务卿赖斯也与肯尼亚总统齐贝吉通了电话,赖斯希望肯尼亚政府停止使用镇压手段对付反对派的抗议活动,并敦促政府采取有效手段制止在肯尼亚全国发生的暴力和流血冲突。为此, 美国助理国务卿弗雷泽还赶赴肯尼亚分别同两方会谈。英国首相布朗表示愿意看到双方通过谈判实现和解与团结,并探讨在政府的某些领域中展开合作的可能性。 布朗强调,  最为紧迫的问题是制止暴力冲突 ,普通民众为此而丧生是不可接受的。非洲联盟轮值主席、加纳总统库福尔也抵达首都肯尼亚内罗毕,为解决危机展开斡旋。非盟还成立了以联合国前秘书长安南为首的“非洲名人小组”，前往肯尼亚进行调解。随后，肯尼亚总统齐贝吉和反对派领导人奥廷加举行了直接会谈。 在该小组的努力下，肯尼亚两大政党于２月底签署权力分享协议。参与肯尼亚危机斡旋的前联合国秘书长安南说，该协议为肯尼亚民族和解与经济恢复奠定了基础。 作为这项协议的一部分，肯尼亚将设立一个新的总理职位。 这是反对派提出的一个关键要求。以结束该国的政治危机。４月中旬，两党共同组建的联合政府宣誓就职。肯尼亚总统齐贝吉在总统官邸主持了新政府就职仪式。由反对派领导人奥廷加出任总理， 肯尼亚政府包括40名部长，52名副部长。这些职务在肯尼亚各民族中平均分配。 这是自肯尼亚独立以来最大的政府内阁。

另外，受非洲联盟委派、负责调解肯尼亚选举危机的“非洲名人小组”6月３０日宣布，其调解工作全部结束，大部分调解计划已完成，非盟驻肯办事机构将继续监督和评估调解成果的执行情况。“非洲名人小组”在一份声明中说，截至３０日，该小组已结束了为期近６个月的工作，完成了调解计划中的前三项目标，即停止暴力、达成和解与结束危机。未实现的仅剩下第四项目标即通过修宪，防止类似危机再次发生。