今日欧洲

2009年欧中关系回望

作者  小山

发表日期 14/01/2010 更新日期 14/01/2010  13:34 TU

中国外长杨洁篪在今年元旦之际，曾低调的向轮值欧盟主席的西班牙政府首相扎巴特罗表示祝贺，同时希望欧盟与中国的双边关系能够稳定的发展。这是欧盟开始实行里斯本条约以后第一个欧盟成员国轮值主席。欧盟在自身建设进一步发展健康完善的前提下，是否有效的开展联盟外交开始了新的尝试。中国外长的电贺与其说是一般性的外交礼节，却是更多的被评论是在告诫欧盟以长远的利益眼光出发，开展与中国的合作，而不要再发生过去的一年里，欧盟同中国的关系艰难重建的困境。

2010年的欧中关系发展，已经基本被欧洲各国乐观看好。因为欧中双边经历了印象深刻的磨合。就在新世纪第一个十年接近尾声的时候，中国和欧盟双方都泼洒不少墨水，来总结双边在过去一年里并不太容易的相互谅解，一些评论甚至为欧中终于实现关系正常化而感到欣慰。今日欧洲专题节目就来回顾一下，2009年欧中关系中一些重要的事件，从中看双边关系的缓解与发展的过程。

2009年新年到来的时候，欧中关系状况比当时的冬天气候还要寒冷。双边因为刚刚被盛怒之下的中国取消原定在法国里昂举行的欧洲第十一次峰会而掉进冰谷，不仅一切互动都被冻结，双方还已经触动了贸易惩罚战的神经，冲突就在弦上。因为中方代表团不仅拒绝参加峰会，还取消了一个前来法国采购的商业代表团。而欧盟方面则开始对中国出口到欧洲的一系列产品展开反倾销调查，并对鞋制品进行为期18月的课税惩罚。中国方面把双方这一对立归咎于2008年7月1日到12月31日担任欧盟轮值主席的法国总统萨科齐坚持会见流亡的西藏宗教精神领袖达赖喇嘛。萨科齐2008年多次高调宣称会见达赖喇嘛，这使得中国与法国，中国与欧盟的关系深受影响，在中国举办奥运会的圣火经过巴黎的时候遭到支持西藏独立人士的破坏，以及萨科齐又声称要抵制北京奥运会以后，中法关系，中欧关系都出现了热度急剧下降的状况。

如果说2009年欧中关系终于被扭转回归正常化是欧中双方多种努力，中法关系演变始终是中心线条，以法国总统萨科齐因2008年12月6日坚持在波兰会见达赖喇嘛而激怒中国取消应当在12月1日举行的欧中峰会为起点，一年后又以法国总理菲永2009年12月22日访问中国为结束点，欧中关系正常化完成了解铃还需系铃人的过程。现在我们就来看看这个解铃过程的一些大事件。

首先是中国总理温家宝两次访问欧洲和两次与欧盟领导人的会见以及两次欧中峰会。温家宝访问欧洲和访问欧盟总部都是为了争取欧盟的合作态度，以达到孤立惩罚法国的目的。中国2009年一共派出三个大型采购团先后来到欧洲，在经济危机的形势下用经济靠拢欧洲，前两次都刻意绕过法国。温家宝分别在布鲁塞尔和中国两次会见欧盟领导人，从欧盟领导人方面获得同中国继续战略合作许诺和保证，为重开欧中第11次峰会创造条件做准备。所谓条件，是法国和欧盟尊重中国领土和主权完整以及尊重中国的核心利益，保证不支持西藏独立。中国国家主席胡锦涛两次会见法国总统萨科奇。在伦敦世界20国金融峰会期间同萨科奇的会见，中国得到了萨科奇在被中国称为核心利益即台湾和西藏及新疆问题上的许诺和保证，这使得欧中第11次峰会可以在5月份召开。中国总理温家宝出席这一峰会。稍后，中国国家主席胡锦涛访问欧盟轮值主席国捷克，并会见捷克总统，标志着欧盟与中国关系恢复正常。胡锦涛同法国总统萨科奇的第二次会面，是在9月的联合国大会期间，双方达成恢复关系正常化的协议。也正是这一会见，扫清了欧盟与中国关系，以及法国与中国关系中存在的最后障碍。纽约的会见，保证了欧盟与中国有可能追回失去的时光，在年底召开第12次欧中峰会。

第12次欧中峰会于2009年11月30日在中国南京举行。南京的出口欧洲贸易占中国出口欧洲贸易百分之18。温家宝与欧盟轮值主席国瑞典首相以及欧盟委员会主席巴罗佐共同主持峰会。双方发表共同宣言，在加深双边战略合作方面达成共识。此次会议除了讨论双边各种合作，还第一次试图在国际热点即随后要召开的哥本哈根全球气候会议主要议题上共同合作。第二天，南京峰会欧盟与会者北上进京，与中国主席胡锦涛会见。至此欧中关系真正落实了先前的稳定健康状态。不过，即使南京峰会，欧中也没有在一系列议题上有深刻的协议和一致。12月哥本哈根的气候大会上，欧盟与中国立场分歧，代表着两个利益两个阵线。

值得一提的是，法国在西藏问题上惹翻中国，不仅让欧中关系停顿，也让中法关系倒退。法国政府为了谋求修复，曾经数次派遣重要朝野人物前往北京讲和。2009年12月底，法国总理菲涌访问北京，被评价是在为恢复法中关系的进程点上圆满的句号。而菲涌也确实是为法国总统萨科奇今年春末访问中国，并且出席上海万国博览会活动安排做准备。巴黎和北京都许诺又将恢复没有阴影的双方友好往来。

在欧中关系恢复发展的一年过程中，评论解读到双边力量消长的变化。虽然欧中两边并没有赢家和输家，但是不能否认的是中国在同法国与欧洲的坚持较量甚至对立中，坚持让欧盟听取自己的意见和立场，以强硬的态度，迫使欧盟在中国宣称的相关西藏和新疆主权完整这样核心利益上做出妥协和让步。同时，中国利用经济危机重振获得世界赞扬的顺势与实力，强化了与欧盟对弈竞争的地位，并把这样的优势延伸到其他国际热点议题上。除了在有关中国的各种敏感问题比如民主和人权议题上，中国可以更有力地拒绝欧美的批评，在其他国际重大问题上，包括刚刚结束的丹麦哥本哈根世界气候大会所讨论的气候议题，中国都更加坚持自己的立场而与欧美抗衡。实际上中国在于欧洲的关系交往中，明显的加强了实力和说话的权利。

从2008年12月1日被中国抵制取消的法国里昂欧中峰会到2009年11月30日的南京欧中峰会，一年的时间，两个不是首都的城市，评论看到的是中国2008年不仅取消里昂会议，中国在一年后在南京用当地的土特产招待欧盟的官员，以此来告诫欧盟尊重中国的特色，而不要试图对中国强加欧美模式。

以2009年为例回顾欧盟与中国的双边发展情况，可以肯定双方合作是根本方向，符合双边利益，过去是这样，现在是这样，未来还会坚持这个方向。虽然欧中距离遥远，但相互间没有地缘政治根本利益冲突，也促进了双边在国际理性合作的可能。从2004年双方确定合作伙伴关系，即而发展成为战略伙伴合作关系以来，欧中双方不仅在国际政治各个方面积极对话合作，而且更深入经济贸易合作。2008年，欧中双边贸易额总数达到4255亿美元。2009年的统计表明，虽然受经济金融危机影响双方贸易额有所下降，但是，仍然保持数年以来的水平，欧盟依然保持中国最大贸易伙伴的优先地位。欧盟和中国方面都积极扶持相称于战略合作伙伴地位的政治经济贸易全方位合作健康局面。因此，总体健康平稳的发展状况是正常的；而阴云密布，对立冲突频繁，关系下降则是不健康的，反而不会持续长久。

欧盟关系评论指出，经过2009年的欧中关系恢复正常化，双方似乎更为明确了各自关注的问题的敏感点和界限。尤其是欧盟方面，妥协的意味更为明显，在中国强调的核心利益面前，欧盟被评论有了自律。经过了2008年敏感的西藏问题分歧冲突以后，不仅在西藏问题，官方会见达赖喇嘛问题上都顾及中国的反对，而且当2009年中国发生乌鲁木齐7，5流血骚乱的时候，欧盟基本保持了噤声，欧盟和各成员国都没有出面支持流亡的新疆领袖热比亚，谴责中国的镇压。尖锐的批评甚至说，2009年，是法国与欧盟的妥协换来了法中和欧中关系的太平与升温.而中国的评论则说，中欧关系中，欧盟已经没有实力来对中国指手画脚了。