要闻解说

从中国外交官取消访澳看澳中关系

作者  杨眉

发表日期 18/08/2009 更新日期 18/08/2009  12:15 TU

澳大利亚外交部周二证实，中国官员已经通过外交途径向澳大利亚政府确认，由于澳大利亚政府不顾来自中方的劝告，给国际维吾尔大会主席热比亚·卡迪尔发放签证，中国取消了外交部副部长何亚非原定对澳大利亚的一次访问。路透社发自堪培拉的消息指出，澳大利亚外交部发言人今天向路透社表示，他们对中国政府觉得有必要采取上述措施感到遗憾。因为澳大利亚政府在新疆维吾尔自治区问题上的立场是十分明确的。何亚非原定出席本月六日在澳大利亚凯恩斯举行的太平洋岛国论坛PIF，然而，最终率领中国代表团出席的却是级别较低的太平洋岛国论坛对话特使王永秋。澳大利亚外交部发言人强调指出中国此前都是由副部长和部长助理级官员率队参加的。而且，按照原定的计划，何亚非在出席完太平洋岛国论坛之后还将前往堪培拉会见澳大利亚外交部的高级官员。

中方既然是为了表示抗议才取消官员访澳计划，却为何要在论坛结束已经一周有余才做出上述表态？

中国同澳大利亚之间的关系最近几周来多有摩擦，自从中国逮捕了力拓公司的四名职工之后，一直被认为是亲北京的澳大利亚陆克文政府处境日益为难。

事实上，堪培拉和北京在处理力拓和热比亚访澳在两起事件上态度是十分谨慎，北京始终强调力拓事件不会影响中国和澳大利亚之间的双边关系，而澳大利亚方面也极力避免就力拓事件对北京的处理方式指指点点。澳大利亚外交部虽然多次公开要求北京就被拘押力拓高管的理由作出明确的解释，但是澳方并没有使用强硬的外交辞令。双方似乎都在避免直接的冲突。

就中国方面而言，中方在指控力拓高管盗窃经济情报之后，又在“中国保密在线”网站透露力拓经济间谍六年来导致中国在矿石价格上亏损了七千多亿元人民币。当然，中铝集团入股力拓计划的失败不仅对中国带来巨大的经济损失，也使中国失去了一次进一步控制原材料来源的良机。但是，中国当局也十分清楚中铝入股力拓集团为何在澳大利亚会遇到如此巨大的阻力。因为，首先，中国是澳大利亚最大的矿石收购国，如果客户成为铁矿公司的股东，那就必将会影响到铁矿石的价格。其次，中铝是国有企业，国有企业入股力拓，在澳大利亚看来，就涉及到主权基金的投资，因此必须受到严格的审批。而北京方面原本对中铝同力拓的合并计划给予很大的期望。一方面是由于能说一口流利中文的总理陆克文一向被认为带有亲北京倾向，其次，在中铝和力拓谈判的初期，铁矿石市场萧条对中方构成有利的谈判环境。然而，不知是由于铁矿石价格的逐渐回升还是由于捍卫国家利益的考量，澳大利亚政府最终拒绝了中铝的参股计划。

从澳大利亚政府的角度出发，很明显，澳大利亚并不希望力拓事件以及热比亚访澳这两起事件影响澳中关系。澳大利亚主流媒体都把中国经济当作是澳大利亚经济的救命稻草。那么，澳大利亚方面为何没有接受中国政府的建议，拒绝给热比亚发放签证呢？这首先是由于澳大利亚是一个尊重人权、民主等普世价值的西方国家，何况澳大利亚政府此前已经给热比亚签发过签证；其次是由于澳大利亚国内反对党以及舆论的压力，澳大利亚执政党在议会内部并不拥有绝对优势，在诸多问题上需要来自绿党以及其他独立党派的支持，而绿党议员在西藏和新疆问题上的激进立场是澳大利亚各界有目共睹的；另外，由于新疆乌鲁木齐事件，热比亚此次访问澳洲也受到澳洲舆论的广泛关注，以致墨尔本电影节不得不选择一个能够容纳一千多人的大厅来放映那部介绍热比亚生平的电影“爱之十个条件”。以上种种因素，导致澳大利亚当局按照惯例给热比亚签发了签证。当然，澳大利亚外交部也并没有对中方的干涉提出抗议，外交部长史密斯向媒体强调中国驻澳大利亚使馆有权利对澳大利亚在对待中国公民的问题上提出意见，而且中方是在非常礼貌的前提下提出的。

综上所述，正如墨尔本汉学家家博向本台表示的那样，中澳两国互相依附的经贸关系的重要性确定了两国紧密合作的必然趋向，力拓事件以及热比亚访澳所引发的外交摩擦可能只是一个小小地插曲。并不会对两国关系的走向产生重大的影响。