美国/中国

美评估中国持巨额美国债的影响

作者  艾娃

发表日期 26/02/2010 更新日期 26/02/2010  13:15 TU

最近以来，美中两国在政治、经济和对台军售上的一连串摩擦，使两国关系日趋紧张。中国持有巨额的美国国债问题，原来被双方政府认为是互利、互补的关系，也逐渐成为两国之间，引人关注的重大问题。为此美国国会的“美中经济与安全审查委员会”周四举行专题听证会，就这一问题，听取各方专家的意见，以便评估它对美中关系可能产生的各种影响。

中国是世界储蓄大国，多年来一直购买美国债，而这一做法也深受美国的欢迎，但是2月16日，美国财政部宣布的统计数字显示，中国大幅削减自2000年以来持有的高额美国国债，仅去年12月，持有率就下降了4.3%。目前，中国官方和民间的持有的美国国债金额为7554亿美元，这更引发了美国各界的普遍猜测。

2000年成立的“美中经济与安全审查委员会”是一个独立的政策研究机构，隶属美国国会。周四的听证会上，该委员会听取了五名经济学家、一名银行家和资深共和党众议员证词；但是由于没有政府代表出席，委员会未能从发行国债的美国国库和央行方面，得到中国方面减持美国国债的原因。

国际货币基金组织前任经济师西蒙·约翰逊在听证会上表示：美国国库的统计低估了中国持有的美国债券，因为在债券被第三国国家保存时，并不能说明是这个国家是债券的最终持有国。

约翰逊认为，中国的2万4千亿美元的外汇储备中，美国国债的持有额大概为1万亿美元。

另外，美国国会众议院在讨论政府预算时，国务卿希拉里也表示，高达12万4千亿的巨额国债，限制了美国在安保方面和解决棘手问题的能力。她认为，这涉及国家安全，而不仅仅是一个经济问题。

也就在周四，中国外交部发言人秦刚在例行新闻发布会上证实，中国最近减持美国国债，并称这一举动是出于对市场的考虑，以及资产保值。同时，秦刚强调，美国应当采取有效措施确保市场对美元的信心。

自美国不顾北京方面的反对，坚持对台军售开始，中国减持美国国债，就引发美国媒体的关注。有人认为，中国希望缩短债券的期限，以便尽快脱手；与此此相反，同样不能得到证实的另一个说法称：北京方面为了更多的利润，而投资长期债券。华盛顿方面对此没有做出更多解释，奥巴马的经济顾问仅仅表示，实际上，统计数字变化不定，而国债持有者是又非常广泛的。

另外，法新社也指出，自今年以来，欧元区经济不振，令美元坚挺，这自然使美国国债和去年12月相比，较为具有竞争力。

“美中经济与安全审查委员会”主席麦克·韦塞尔认为，美国民众购买中国商品，帮助政府的刺激经济复苏计划；中国购买美国国债，也使政府得到资助，但这一方式对华盛顿来说并不是十分有利的。他还指出，委员会虽然也举行过几次关于美中金融和货币政策的听证会；但是，就中国掌握的巨额美国国债问题专门举行听证会，这还是第一次。

在听证会上，韦塞尔表示 ，美国购买中国商品，而中国购买美国国债，原本是一个互利的关系。但是，这次全球经济衰退，使这种关系发生微妙的变化。韦塞尔说，中国走出这次衰退之后，变得比过去任何时候都更加强大，希望作为美国的银行的角色，能够给中国增加一些新的政治力量。而美国政府受限于财政政策和货币政策，很难摆脱对北京日益加深的金融依赖。他指出，这次听证会就是要探讨这种特殊关系，可能会对美国经济和美中关系产生的各种影响。