台北一周

废除死刑在台湾折损一法务部长

作者 台北特约记者 陈民峰

发表日期 14/03/2010 更新日期 14/03/2010  14:19 TU

●死刑是否应该废除一直是一个重大的争议，上周台湾形象良好的法务部长王清峰因为坚持废除死刑，并声称绝不签署死刑的执行令，引发台湾舆论围剿，终于不得不下台，为什麽主张废除死刑，在台湾会有这麽严重呢？

王清峰部长被迫下台，其实关键并不在于主张废除死刑，而是她公开宣称，任内绝不会执行任何一件已经定谳的死刑案；还说，如果可以，她愿意代替44名还没有被枪毙的死刑犯被执行，甘愿下地狱。因此被批评这是宗教情怀，不适合担任法务部长；或被批评是法院三审制度之外的第四审，用行政权改变了司法判判决的结果。台湾的媒体和公众人物、民意代表几乎一面倒反对，媒体民调显示有七成四反对废除死刑，电视台开放观众电话语音投票，反对者更高达九成以上。因为王清峰先把话说死了，所以最后她不得不下台。

●据说马英九总统也很重视这件事，甚至还亲自表态，这也是这位部长不得不辞职下台的原因吗？

也是原因之一。其实我觉得这位部长太沉不住气了。因为两周前就有立委在质询时首度提出44个死刑犯不执行的问题，这问题的确很难处理，所以当时行政院长吴敦义答覆说，愿意组成专案小组研究解决，但专案小组还没开会，这位部长就先行掀开自己的底牌，结果总统府在星期四召开紧急会议，邀请法律学者研究，最后用「依法行政」来定调。意思就是说，不管将来台湾是否废除死刑，但现在法律有死刑，而且已经判决死刑定谳的案子，行政机关其实没有不执行的空间。这个结论由总统府发言人举行记者会公开宣布，这位不执行死刑的部长，等于没有退路了。

●马英九总统担任过法务部长，他个人对废除死刑，和拒绝执行死刑，有什麽看法？

就在总统府召集学者专家研究定调之后的当天晚上，马英九总统和国民党立法委员有一场晚宴，谈到这件事，他的观点也是依法行政。他说，废除死刑是长远目标，但不是台湾目前的主流民意，他自己虽然不赞成死刑，但在担任法务部长期间，还是依法签署了七十多名判决确定的死刑犯，执行枪决，这话意思就很清楚了。至于废除死刑在台湾的支持度，马英九提到他担任法务部长时做的民调，当时一般民众有七成四反对，司法界更高达八成八。结果十多年后的民调显示，现在台湾还是有七成四反对废除死刑，也就是说，十几年来台湾人对废除死刑的看法，变化并不大。

●这位坚决主张废除死刑的法务部长被迫下台之后，将来台湾是不是更不可能废除死刑了？这次的事件对台湾的司法制度会产生什麽影响？

最直接的影响可能是，下一任法务部长可能没有人敢做，因为按照台湾总统府「依法行政」的决定，除非有法律上的理由，新任法务部长不能拒不签署死刑执行令，但从陈水扁时代至今，已经有44件死刑案件没有执行，将来要如何执行，台湾的政府可能会很头大。至于废除死刑议题在台湾的前景，我个人认为，和大陆一样，在中华文化的土壤上，恐怕不容易生根，儘管包括大多数欧洲国家在内，世界上已经有95 个国家废除死刑，但美国、日本、韩国还是都有死刑，也有很多国家废除死刑之后又恢复，说明废除死刑议题的複杂性。对台湾来说，经过两次政党轮替，像这种重大议题，如果没有在立法院获得多数民意支持，根本不可能实施。可以预见，台湾废除死刑的可能性非常低，枪毙死刑犯反而可能获得更多民意的支持。