上海视窗

美方未能促成中国加速人民币升值步伐

发表日期 14/12/2007 更新日期 14/12/2007 16:04 TU

在刚刚结束的中美第三次战略经济对话后美方举行的新闻吹风会上，美国财政部部长亨利保尔森总结说，这次战略对话使他能够让中国做出进一步对外资开放金融业的承诺，但他却承认美方未能促成中国政府加速人民币升值步伐。

中美第三次战略经济对话使得双方在金融领域，食品安全，能源以及环境保护方面达成共识。就金融领域所达成的共识而言，中国证监会和银监会都将会对外资参股中国证券公司和银行的持股比例进行研究，此外还会对外资在华企业通过中国的股票和债券市场融资对市场所造成的影响进行评估，在对政策作完评估结论基础上，作出评估性建议：
然而，这一所谓共识经中国国内业内人士分析，只是原有的政策恢复实行而并没有新的突破。对合资券商的审批工作在2005年中国证监会进行股权分置改革时已经暂停，现在重新做政策评估，并不会改变合资券商只能经营中国国内企业股票发行和外资股的经纪业务的规定，合资券商还是不能从事中国国内的A股经纪业务和衍生品业务。

据了解，中国证监会对于证券行业的开放一直采取极为审慎的原则，原因是为了保护本土券商。目前本土券商的业绩增长主要是靠市场的整体转好，技术含量非常有限，并没有走出“靠天吃饭”的境地。允许外资公司发行以人民币计价的股票和公司债券的承诺也是证券业内多次提及的“外资公司发行A股”的落实。一位不愿透露姓名的中国证监会官员分析说，中国证监会对于这一政策尚未制定任何相关的法律法规，虽然上海证券交易所正在进行相关的研究，但距离落实还有相当的距离。

与前两次战略经济对话相比，在第三次战略经济对话中，中国出口产品质量与食品安全是个新议题。中美承诺在产品质量和食品安全方面扩大对话和信息共享，以便对食品、药品、医疗产品和消费品出口实施有效的政府监督。

针对影响广泛的“消费产品质量”之争，中美自2007年9月起，签署了三份单独协议和工作计划，并以提高消费产品安全为目标。三份协议和工作计划覆盖玩具、烟花、打火机和电子产品；机动车安全；以及杀虫剂容许量与贸易。

这次战略对话还首次涉及了森林非法采伐与贸易等敏感领域，根据中国新华社发布的说明，中美两国将于2008年早些时候举行会谈，共同推动WTO框架下削减或酌情取消环保产品和服务的关税和非关税壁垒的谈判尽早取得成果。此外，双方还将扩大合作制定一项燃料低硫化的具体计划，将车用燃料中的硫成分逐步降低，并结合中国第十二个五年规划，引进相关的控制机动车污染的先进技术。这对于已经成长为全球第二大汽车市场的中国而言，无疑相当重要。

中美签署了“加强发展生物质资源转化燃料领域合作”的谅解备忘录。 中美双方还将通过信息和技术交流以及培训加强在战略石油储备建设、管理方面的合作，包括与国际能源署进行合作。

另外在中美签署的备忘录中，还包括了与非法采伐以及相关贸易做斗争的条款，这也是开创性的，因为这是中美双方第一次涉及象木材这样的自然资源的非法贸易问题。根据该备忘录，双方将建立一个双边论坛，并从即日起共享木材交易的信息，加大对付非法行为的执法力度，并且鼓励与私营部门合作以促进可持续性森林管理。备忘录将为进一步就非法采伐及相关贸易问题达成更具体的双边协议的谈判。

这次保尔森和他的同事未能促成中国政府对人民币汇率问题作出加快升值的承诺，中国商务部即将接任的部长陈德明在本周三对媒体表示，北京原则上不反对人民币升值，但是反对人民币被过度重估，因为中国还无法承受人民币过快升值而带来的动荡。这也表明了中国政府的立场。 而中美双方此次战略经济对话的焦点转向食品安全，金融领域开放以及能源环保问题，也可以解读为中美之间的利益汇合点不仅限于货币问题。