上海视窗

中国媒体对东航飞行员罢飞事件的反思

作者 上海特约记者 文新

发表日期 11/04/2008 更新日期 11/04/2008 14:38 TU

3月31日，中国东方航空云南分公司的14个从昆明起飞至不同目的地的航班，在同一天出现了临时返航事件。14个航班分别飞往大理、丽江、版纳、芒市、思茅和临沧等地，这些航班在到达目的地上空后，乘客被告知无法降落并折回昆明，导致昆明机场更多的航班延误。被耽搁行程的旅客在昆明机场表示极为不满，纷纷要求退票或改签。
东航有关部门对中国国内媒体证实，3月31日当天共有14个航班未到目的地就返航原因是由于云南三四月份的天气不稳定，航路遭遇紊流飞机被迫返航。但这一理由却受到另一些乘坐其他航空公司旅客的反驳：同样是从昆明飞往这些目的地的其他航空公司航班则在当天顺利到达，为何东航的航班却要临时返航？对于这一疑问，东航相关人士没有给出解释。
事后媒体采访报道证实，当天返航的部分东航飞行员是因为“对公司的管理问题不满意”，而最终导致了此次集体返航事件。“他们希望公司能重视他们，并解决问题。如果问题不能解决，他们也可能会选择辞职，”一位律师表示。

据《南方都市报》报道，事发前，该公司飞行员宿舍中流传了一份公开信，历数了飞行员的不满原因，其中包括待遇偏低；针对飞行员的检查使“飞行员的自尊心受到了巨大的伤害”；工资和补贴标准没有与税收标准接轨；认为飞行员辞职遭到天价索赔是不公平之举。
类似的“罢工”情况不单出现在东航，亦发生在上海航空公司等其他中国国内航空公司。主要原因大多为飞行员想提高目前的待遇，并敦促航空公司改善管理。
对于3月31日集体返航事件，中国民航系统的网络论坛出现激烈争论。一些业内人士认为，这是飞行员争取正当权益之举。反对意见则认为“飞行员流动不应以牺牲安全和公众利益为代价”，并认为飞行员队伍的不稳定，将增加飞行的危险性，呼吁尽快建立飞行员依法流动的有序机制，完善飞行员流动的法律法规。中国民航总局召开了紧急会议，要求各航空公司派出专人做好飞行员的思想工作，而对此次东航事件的带头人，总局将给予严厉处罚，最高可至终身停飞。

评论认为：这些事件的根源，一方面是中国民航市场近年来迅速膨胀，另一方面是飞行员培训市场因体制痼疾而无法及时满足，导致飞行员缺口愈来愈大。
从2000年以来，中国民航市场的客货运量分别以年均16.1%和13.6%以上的增幅猛涨，特别是2004年，客货运增长高达38.4％和26.3％，甚至有飞机因飞行员不足而不得不在停机坪“晒太阳”。
危机还在继续扩大。按照民航总局“十一五”计划，全行业将净增725架飞机，五年间需要补充9100名飞行员。为此，民航总局要求国内在此期间，每年至少培养2000名飞行员。但业内认为，以中国现有的飞行员培训能力，缺口达3000名以上。

此外，这一问题的根源也是中国的劳工阶层与雇主缺乏常态有效的沟通管道。

《经济观察报》评论文章指出：事情发展到罢飞的地步，显非一日之寒，不管具体原因为何，彼此利益冲突之剧烈，抵触情绪之深，都不难想见。在此情势之下，思想工作加严惩的成效如何，令人难有把握。对于化解今后可能出现的类似矛盾冲突，这些办法并未触及根源。

如果说，像东航机师这种高级蓝领在进行利益表达时，尚需诉诸如此激烈和极端的方式，那么那些身无长技的底层农民工们在认定自己的利益遭到践踏后，采取诸如威胁跳楼自杀这样惨烈的方式来维权，也就不难理解了。

如何通过常态性的管道，在矛盾蓄积期将其有效疏导和化解，在矛盾凸现时通过谈判求得妥协达成双赢，已成为利益日益多元化年代，协调劳资关系的必由之路和当务之急，国有民营无不如此。而这个集体表达和谈判机制的常态性管道，无疑以工会为最佳。将劳方的诉求进行组织化表达，代表劳方协调与资方的利益冲突，本来就是组织工会的目的所在，也是法律赋予工会的责任和义务。

当下，工会已经不能再满足于中国当年一元经济时代业余文娱活动组织者和劳保用品发放者的角色了，其在劳资关系中的缺位，将直接导致双方冲突的失序，进而损害公众利益，东航罢飞事件即是明证。