台北一周

今年申请参与世卫组织WHO名称扁马严重分歧

作者  瑞迪, 台北特约记者 陈民峰

发表日期 13/04/2008 更新日期 13/04/2008 16:12 TU

●再过一个多月，台湾的新总统马英九就要走马上任了，听说最近扁政府和马政府的团队，对于加入世卫组织WHO的名称出现严重分歧，实际情况到底如何？

陈水扁前两天主持国安会议的时候正式决定，今年他将再度以总统名义致函世界卫生组织WHO的干事长，要求以台湾名义加入WHO为会员，信函中也将同时表达，如果有困难，希望能以台湾的名义加入为观察员。另外，他也将委託友邦政府，向WHA世界卫生大会提桉。也就是说，用台湾的名义去年搞不定，今年再干。

但是马英九已经公开表达不满，他认为，去年扁政府用「台湾」的名义申请加入世界卫生组织为会员，遭遇空前障碍，不仅美国、日本、加拿大、欧盟会员国都反对，有些台湾的邦交国还用包括拉肚子等手段企图逃避，让台湾非常难堪，因此他认为在正式国名行不通的情况下，应该用「中华台北」申请加入为WHA的观察员。

●记得今年的世界卫生大会是五月十九日召开，马英九五月二十日就任新总统，如果前任和新任总统的看法不一致，台湾难道不能协商採取同一步骤吗？

理论上扁政府在看守期间应该尊重新政府的意见。不过这件事不容易，因为这裡面包括统独意识型态，以及蓝绿政治斗争取等心态。以去年为例，日内瓦世界卫生大会第一天的会议中，就以148票比17票的悬殊比数，否决以台湾名义加入的申请桉，如果今年还是以台湾名义申请，不可能扭转这种情况。也就是说，520马英九就职当天早上，台湾所有主要报纸的头条新闻，可能是台湾在加入世卫的战役中再度落败。难怪马英九不满地说，陈总统已经要卸任了，把可预期的失败后果由新政府承担，对新政府很不公平。

●这样说来，520就职典礼上，当新旧任总统同台的时候不是很很尴尬吗？

一点没错，陈水扁可能想藉此表达他忠于理念到最后一刻，而且这是当天最热门的新闻，就职典礼的致词会不会擦出火花实在让人担心。不过这也是所有台湾人民的无奈，因为按照民主政治的精神，陈水扁可以行使职权到519的最后一刻，顶多可以说，他不懂得尊重台湾最新的民意，但他行使总统职权，向世界卫生组织提出以台湾名义加入的申请桉，仍然充分代表台湾，所以台湾人民也只能准备接受再一次的失败。

●为什麽马英九主张使用「中华台北」的名称参与WHA？有其他的先例吗？

这主要的原因是，马英九的外交政策主张採取「弹性务实」的态度，以实质参与作为最大考量。在国际间，目前要使用「中华民国」的国号参与国际组织势必不可能，退而求其次的就是「中华台北」。比方像国际奥会，台湾用的名称就是「中华台北」。另外像世贸组织WTO，台湾用的名称是「台澎金马个别关税领域」，简称也是「中华台北」。到目前为止，没有比「中华台北」更好的名称成功过，这是马英九主张用「中华台北」申请成为WHA观察员的原因，他认为这样比较能达到目的，而不只是每年冲撞一次，不管成功与否。看起来台湾新旧政府对这件事的磨擦才刚开始，后续发展值得观察。