上海视窗

中国国务院办公厅公布关于搞活流通扩大消费的七大措施

作者 上海特约记者 曹国星

发表日期 02/01/2009 更新日期 02/01/2009 13:30 TU

《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》在2008年的最后一天公布。提出，七大措施，通过搞活流通以鼓励消费。

这虽能对2009年的消费起到一定作用，但要想真正使居民愿意消费，增加居民收入才是的根本措施。如何增加居民收入也许是2009年中国政府最需要做的事情。

经济学家谢国忠认为，2009年，中国的财政刺激计划应着力扭转政府与民间财富分配的不平衡局面，要想达到这个目标，除了通过税收调节收入差距，更重要的是要采取反垄断措施。他建议说，中国政府拥有股市中绝大部分的股票。如果将这些股票平均发给老百姓，或可以启动一场持续的消费繁荣。"可是，让政府把股票给老百姓怎么这么难呢？"他认为，世界经济要想迎来真正的牛市，必须等坏账的损失被全部清偿，预计2009年底，这些资产才可能流动起来；而全球经济重新焕发活力，这需要扭转财富分配的不公平局面。

而中国面临的正是这个问题。谢国忠指出，中国给老百姓的钱太少，给政府的钱太多。财政刺激计划是正确决策，应该使其致力于扭转这种局面。他建议，中国中央政府应该发行1.5万亿元国债，并直接转移支付给家庭，供其购买房屋，而不是用作固定资产投资。他认为，把钱给老百姓要比给政府好。他分析说，除了通过税收进行财富再分配，反垄断也更加重要，因为垄断利润会导致低工资和消费不足。中国实际是很容易让经济前行的，只要扭转政府和居民之间的财富分配失衡。他提醒，各国政府在新的一年里应该尽力去做正确的事。"大萧条"期间，许多政府整顿了金融市场，打破了垄断，这都是正确的决策。然而错误的贸易保护主义，加剧了经济下滑，并让正确决策的效应无法发挥。

相对于政府主导的几万亿的基础建设投资计划，有人则提出，学习日本、台湾地区的经验，能否每人发300元消费券，那样，总的花费是3000亿人民币，花费不多，打动的内需可能更大。在国内，成都市政府作为首个地方实践者，近期向当地近38万困难群众每人发放了100元消费券。

清华大学教授李稻葵则认为，中国的老百姓不是手上没钱消费，而是不愿意消费。
而中国老百姓给他10块钱只花5毛，其它存起来。因此即便要发消费券，也不能像"撒胡椒面"似的；而应在小范围内，针对那些低收入群体来发放。

中金公司首席经济学家哈继铭对此表示支持，他们设计了一个消费券发放方案，有三个特征，一是分发打折消费券，且必须搭配一定比例的现金才能使用；第二，不包括必需品的消费品与服务；第三，使用时间有所限定。
他认为，这样可以使政府的财政投入得以撬动一定的私人资金消费，起到乘数效应。
   

但经济学家许思涛对此表示悲观，他说，理论上，我是支持减税和发消费券的。但在现在的体制下，这些措施都不太实际，"我认为政府不会真去这么做。"他说。他认为，现在目前的体制下，消费者的议价能力是很低的，所以即使政府应该这么做，他也没有迫切的意愿去执行，消费者拿政府也没什么办法。
   

这个问题只能做一个学术问题来讨论，实际上是可望而不可及的事情，没有一点可操作性，有点像"与虎谋皮"。