台北一周

两岸经合协议牵动台湾统独政治神经

作者 台北特约记者 陈民峰

发表日期 08/03/2009 更新日期 08/03/2009 13:37 TU

●最近「台北一周」单元曾为听友介绍台湾打算和大陆签订CECA，也就是「综合性经济合作协定」，但本周最新的发展是，CECA可能改成EGFA，为什么会有这样的转变呢？

大陆和香港在2003年签订CEPA「更紧密经贸关系安排」，两百多项商品和房地产、医疗等七大服务业都可以进入大陆，为香港带来惊人的经济成长，这当然是回归之前的示好，更是透过经济的统合促进政治的统一。最近台湾积极推动要和大陆签订CECA，中文全名是「综合性经济合作协定」，引起民进党反弹，因为香港签的是CEPA，台湾要签CECA，难免不让人联想这是迈向统一的步骤，民进党甚至提议要罢免马英九，在政治压力下，马英九上周上电视解说，并且调整了名称，叫做EGFA，也就是「两岸经济合作架构协议」。

●虽然马英九把协议的名称改了，但实质内涵有什么不同吗？

所谓「两岸经济合作架构协议」重点就在于，只是一个「架构性」的协议─也就是对台湾有影响、有迫切性、双方有共识的项目先签署，至于有争议的再一步步协商解决。至于引进「架构」的概念，就是要让协议有个清楚的范围，强调并不是要一步到位。而且台湾还将设下「防卫机制」，一旦对大陆产品免税造成台湾的压力，还可以透过事先的协议设立关税障碍，我想，这可以看做是马英九重视民进党的感受，并兼顾到台湾的经济安全所做的调整。

●无论是先前的「综合性经济合作协定」，或后来的「两岸经济合作架构协议」，台湾为什么这么迫切地要和大陆签署经济合作的协议？

有两个很现实的因素。一是现在台湾的产品出口，有40%销往中国大陆和香港，大陆已经是台湾最重要、最倚赖的市场。第二个因素是，因为多哈谈判触礁，多边机制停摆，所以现在世界各国都在签订双边的FTA，就是自由贸易协定，互相开放市场，这样台湾就很吃亏了，因为和台湾贸易量最大的是中国、美国、日本和东南亚国家，可是台湾外交孤立，大多数国家都说，台湾要和他们签FTA得看大陆的态度。所以台湾必须先和大陆签定经济合作的协议，未来才有希望和其他国家签订类似的协议。

●如果台湾没有和中国大陆签定经济协议，或没有和主要贸易国家签订类似的协议，将来会有什么后果呢？

以台湾的对外贸易来说，现在的情况非常紧急，马英九总统说，今年大陆纳入东协「十加一」，明年日本和韩国也纳入东协「十加三」，这十三个国家的产品进出口享有关税优惠，台湾却没有，台湾的石化业、电子零件、纺织、工具机械等产品卖到大陆立刻要面对6.5%的关税，东协十国却不用，台湾内部会因此失掉十一万多个工作机会，国民生产毛额会下降一个百分点，他说，这是生死交关的时刻。

●可是这样一来，台湾会不会因此更受到中国大陆的经济控制，不得不逐渐走向统一呢？

民进党也认为签署协议后，台湾会沦为中国的附庸，马英九则说，全世界有两百三十个自由贸易协定，都没有使谈判的国家成为对方的附庸；签定两岸包机协议，对岸也没有要求一定要在「一中架构」下签，台湾的主权也没有被矮化。台湾的舆论也建议中国，千万不要在这件事裡面抱著「请君入瓮」的心态，最好能宣布，乐见台湾和其他国家签订FTA，真正拉台湾一把，让台湾民众感受到两岸关系的重要性，对两岸的未来才会有正面的影响。