台北一周

重大灾难救援考验马英九政府应变能力

作者 台北特约记者 陈民峰

发表日期 16/08/2009 更新日期 16/08/2009  14:24 TU

●这次，莫拉克颱风在台湾及大陆浙江、福建等地区造成严重灾情，尤其台湾受灾最重，到週五为止已经确定有116人死亡，多少人被活埋还不知道，引起国瞩目。为什麽这次颱风会在台湾造成这麽大灾情？

主要是因为莫拉克颱风在台湾南部地区的雨量太大，颱风过境前后三天加起来，南部的嘉义县、高雄县、屏东县很多地方的雨量都超过两千公釐，台湾的中央气象局说，和过去三十年平均雨量比较，这次等于是三天内下了一年的雨量，以至于南部平原地区到处水乡泽国；山区则是土石流肆虐，到现在已经一个星期，还有很多村落被埋在土石底下。

另外还有一个重要原因，莫拉克颱风中心的行进路线，其实是通过北台湾，所以起先是台湾北部比较紧张，根本没想到南部的雨量会这麽大，后来才发现，这个颱风的环流，不像一般颱风路径图显示的是一个大致的圆形，当它上星期六笼罩台湾的时候，从卫星云图来看，北边的「半圆」已经几乎消失，南边的半圆却非常庞大，甚至扩大成为不规则的庞然大物。也因为这样，台湾从政府到人民，都忽略了它对南部的重大破坏力。

●这次台湾的灾情，从一开始，就传出高雄县山区的小林村可能有几百人被活埋的消息，也因此引起很多国际媒体的注意，现在小林村的情况如何？

小林村在高屏溪上游山区的一条支流「楠梓仙溪」的冲积扇上面，上週六颱风豪雨不停时，村子后面的一座山头崩塌，形成堰塞湖，然后堰塞湖满起来溃堤，土石泥一洩而下，五分钟内把一百多间房舍，埋在15公尺厚的泥土底下，救难队伍和新闻记者在星期四，也就是灾难发生五天后徒步抵达，初步估计这片埋葬小林村的土石，长约八百公尺，宽约一百五十公尺，要把小林村开挖出来，大约要三个月。当地村乡长估计，扣除逃出来的人，可能有350位小林村的村民被埋在下面，到星期五为止的全台死亡人数116人，还不包括这一部分。这可能是台湾近年来除了九二一地震外，最悲惨的灾难。

●这次台湾军方派遣特种部对和各种装备参加救灾，但媒体对军方介入的动作缓慢很不满，这是为什麽？

这有几个原因，刚开始一两天，因为电信中断，南部的县市首长可能也没有意会到山区灾情的严重性，没有立刻向中央灾害应变中心申请军方协助救灾，中央也没有意识到南部各县市灾情这麽严重，没有主动大量派兵，在媒体不断抨击下，军队才大举介入。不过地区性的派兵，一开始就有，起先豪雨不停的时候，军方橡皮艇、水陆两用车就都出动到淹水一两层楼的地区救人或送进食物；后来特战部队甚至搭直升机前往山区的村落，因为没有地方降落，还像电影一样，从空中垂降，协助救人。到星期五军方共动员兵力五万多人次，各式直升机飞了七百架次，已经协助撤离居民4800多人。上星期四，南部放晴，五十多架直升机大举起飞前进高雄屏东山区，像公共汽车一样，五分钟就起降一架，撤离的速度就加快了。

●这次台湾的灾情引起各国政府关切，都表示愿意协助，但起初台湾竟拒绝各国协助救灾，为什麽？

这次台湾的外交部可能会受到处分。因为灾难发生后，各国的电报涌入外交部，都是询问台湾是否需要协助，上星期二，外交部向国土安全室转中央灾害应变中心询问，应变中心的消防署人员表示，目前各种救援器材和资源还够，暂时不需要国际支援。于是外交部以电报回覆各国，表示目前还不需要，未来如果有任何需求，会立即提出。

不过舆论不断批评马政府竟拒绝国际救灾，马英九和行政院长刘兆玄都说没有拒绝，后来一查才知道，原来外交部真的已经拒绝，现在这变成政治口水战，外交部可能会被处分。

行政院则火速提出国际援助的需求表，包括可以吊挂砂石车、挖土机的大型直升机、组合屋、消毒药剂等等。这次的救灾大约在灾难发生后四天才逐渐有了章法，导致政府被舆论批评得很惨，马英九的形象和民意支持度大幅下降，甚至有人认为「被温家宝比了下去」。未来山区艰难的救灾任务，可能还会继续考验台湾政府的应变和动员能力！