发表日期 23/09/2009 更新日期 23/09/2009 11:29 TU
日本民主党以赢得超过众议院半数议席的压倒性胜利,从日本二战后执政53年的自民党手里夺取了政权。民主党今年7月推出众议院大选的《竞选公约》,向国民提出了5个原则、5个策略和5个誓约,内容全是内政。只有在5个誓约的最后,加上了外交。
外交主张在日本的大选中,的确从来不成为胜败关键。但是,当民主党夺取了政权,《竞选共约》成为《政权公约》后,外交主张就变成日本今后的外交政策,引起国内外关注。民主党《政权公约》中的外交政策首先提出建立紧密、对等的日美关系。鸠山8月在他召开的外国记者会上说过这样一段话:“从伊拉克战争后,或者金融危机后的情况来看,世界已从美国单独强大的时代向着多极化的时代推移,从这个角度上来讲,日本应该在日美以外,与欧盟和亚洲等建立多角关系。”
对于鸠山和他领导的民主党意图疏远美国,美国已连日作出了警惕性回应。白宫发言人8月10日又针对民主党《政权公约》的外交政策中提出修订《日美地位协定》和修订自民党政权与美国制定的重新编制驻日美军及基地的计划说,美国无意与日本讨论,并期待民主党政权继续参与在印度洋为国际反恐军舰加油、加水的活动。在国内,自民党和拥护日美同盟的《读卖新闻》、《产经新闻》,以及一些亲美学者也纷纷批评民主党制造日美裂痕。
民主党的另一主要外交政策是构筑东亚共同体、加强亚洲外交。《政权公约》中说,民主党要与中国、韩国为首的亚洲各国全力构筑信赖关系,建立亚太区域内通商、金融、能源、环境、救灾、对抗病毒等方面的合作体制,积极推进与亚太地区为首的世界各国缔结包括投资、劳务、知识产权等广范围的经济合作协定EPA和自由贸易协定ETA。鸠山对此也向外国记者做了解释:“我想在东亚参考包括欧盟模式在内的各种方式,建立东亚共同体。当然会有很多困难,所以要为了这个目标,增加和东南亚国家的信赖关系、与中韩两国合作。”针对曾严重影响中日关系的靖国神社问题,鸠山说,他不会去参拜,也希望他的内阁大臣自律。鸠山对外国记者表明后两天,民主党还宣布了建设国家追悼设施取代靖国神社地位的计划。
民主党提出的朝鲜政策说,绝不能容许朝鲜不断进行的核试验和试射导弹来威胁日本和国际社会的和平与安全,为了迫使朝鲜放弃开发、持有、配备核武器、化学武器、杀伤性武器,日本要与参加朝核危机谈判的其他各国等国际社会合作,坚定实施包括货物检查等在内的制裁手段。民主党也决心尽国家的责任,全力解决朝鲜绑架日本人这种侵犯人权的问题。
此外,《政权公约》还提出了为实现世界和平与繁荣,参与联合国为主的维持和平活动,并通过修订包括农业在内的政策,在世界贸易组织WTO的谈判中发挥领导作用,促进贸易、投资自由化,最后提出了实现东北亚非核化等废除世界核武器的目标、消灭恐怖组织威胁等。对此,美国和日本不少传媒、舆论指责在朝鲜加大核威胁、中国迅速推进核战能力近代化的局势中,民主党的安全保障幻想是弃日本国民的安全于不顾。
在国内激烈批评下,8月民主党已修订了一次外交政策,把“与美国缔结自由贸易协定”的政策,改为“在食品安全和不损害国内农业、农村振兴的基础上,促进与美国缔结自由贸易协定的谈判。”
重组十年就夺取政权的民主党,今后还可能修订外交政策,而且因为在参议院的议席单独不过半,还要与社民党和国民新党组织执政联盟,更加大政策摇摆的可能性。4年后要在众议院大选时维持执政,民主党新政权的当务之急是内政4年内必须初见政绩,有多少余力推动《政权公约》中的外交政策是很大疑问。
日本新政外交政策
特约记者专栏