上海视窗

中国的碳强度减排蓝图

作者 上海特约记者 曹国星

发表日期 27/11/2009 更新日期 05/12/2009  20:51 TU

中美，这两个世界上最大温室气体排放国几乎在同一天宣布温室气体减排的承诺。

11月26日，中国国务院正式公布了中国控制温室气体排放的行动目标，在前一天的中国国务院常务会议上，最终敲定：到2020年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。

中国政府还承诺，通过大力发展可再生能源、积极推进核电建设等行动，到2020年使非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右；通过植树造林和加强森林管理，森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。

而美国白宫也在11月25日宣布，美国总统奥巴马将出席12月举行的哥本哈根气候变化大会。美国还将在这次大会上承诺2020年温室气体排放量在2005年的基础上减少17%，到2050年，下降83%。

对于坚信温室气体导致全球变暖，并带来巨大灾难的人来说，上述两个消息在哥本哈根会议之前释放，是一个极其巨大的鼓舞。

“同时公布指标，有可能是奥巴马前几日访华，双方达成的默契”， 世界自然基金会全球气候变化应对计划主任杨富强说。他认为，“中国指标还是需要很努力的，要实现减排40%到45%要流一流汗。45%到50%流一流血，60%到70% 你把我杀了吧！”

不过，根据网友的计算，假设中国保持GDP增长8%的速度不变，承诺GDP单位减排45%，事实上意味着，到2020年中国的温室气体排放总量仍将比现在“增排”了70%。

对此，中国发改委副主任解振华表示，中国是一个发展中国家，因此，现在强调的单位GDP的碳强度总体来说还是相对减排的指标，也就意味着我们随着经济的增长，中国的能源消耗总量可能还会相对增加，二氧化碳排放还会有所增加。

“这种增加还是一种合理的增加。”解振华强调。气候谈判代表，中国国家气候中心副主任吕学都也强调，中国的减排承诺是一种相对减排承诺，减少的是碳排放强度的相对量，和发达国家美国做出的绝对碳减排承诺是不一样的。他认为，“作为发展中国家，量化的绝对减排是中国做不到的。”

 都还提醒，这一承诺需要注意的是，“发展中国家采取一定的减排行动是以发达国家提供技术、资金和能力建设给发展中国家为前提的，即，我们能够履行的承诺多少直接取决于发达国家履行自己责任的程度，这是我们变化谈判桌上最重要的原则。”

减排40%-45%这个指标是怎么计算出来的，对中国经济将产生何种影响？

介绍，多所大学，研究机构和国家发改委等部委参与了指标的制定，“根据模型、预测最终计算出来不同方案，20%到25%，40%到45%都有，最后国务院采纳了比较高的范围。”

吕学都说，  为了实现这一承诺，中国政府会设定很多产业的准入门槛，并通过很多经济和激励政策，来扶持低排放行业发展。比如核能、生物质能，以及其他可再生能源。这也是对很多高耗能企业，尤其是中小高耗能企业的信号，长期维持高能耗低效率的生产方式，肯定是不可以持续的。

世界自然基金会全球气候变化应对计划主任杨富强认为 ，40%到45%的这个碳强度指标，并不会拖累中国经济，反而会双赢，这个指标的实现预设的前提即是中国将保持GDP增长率8%到9%。这个数字对中国节能目标，资源目标，低碳经济都有平衡效果。

“GDP增长率在8%到9%这个范围时，40%到45%的指标比较容易实现，低于百分之7点几，证明能源浪费了，如果是GDP增长率在11%到13%，反倒不容易实现，能源也浪费了，这是因为这个模型在某种程度上是线性的，但在一定范围内是有曲线的，另外一个范围内则超过了”， 杨富强解释。

解振华在26日晚间的记者招待会上表示，当天下午与国务院的领导会见法国的一位部长，并向他介绍中国政府的这一承诺，他转述这位部长评论说，“这表明中国未来的竞争力要来自中国的低碳经济和低能耗的发展。”