台北一周

江陈会落幕三大协议攸关产业及民生

作者 台北特约记者 陈民峰

发表日期 27/12/2009 更新日期 27/12/2009  12:54 TU

●经过五天的会商，第四次江陈会谈终于结束了，原定要签署四项协议，但最后只签了三项，「两岸租税协议」临时喊「卡」，这是江陈会谈第一次出现无法签署的情况，临时叫停的原因到底是什么？

「两岸租税协议」最主要的内容是要对在两岸从事活动的同胞避免双重课税，为了做到这一点，两岸政府也将在必要时互相提供厂商的税务资料。问题就在这里，台商到大陆经商已经十几二十年，在缴税这方面，以前可以说是能省就省，能避就避，加上两边的政府管不到对岸，也些地方就很难落实课税。现在两岸要互相提供税务资料，有些台商担心会「见光死」，纷纷反对。据说最近台湾有七位大企业家求见马英九总统，包括郭台铭、张忠谋等等，反对两岸签署租税协议，理由是中国大陆税务纪律还没上轨道，有不少台商碰到过税务官员恶意查税，让他们很担心，也因此让马英九改变态度。

另外有一种说法是，本来双方已经有共识，同胞在两岸的所得采取「就地课税」，意思是，由户籍地的政府来课税，以台商来说，他在两岸所有的收入，就由台湾的政府统一课税；但大陆的先遣团出发之前，突然改变态度，主张应该采取「就源课税」─就所得发生的来源课税。台商就应该由大陆当地的政府课税，海协会甚至希望台商在台湾的所得，也应该併到大陆一起申报。谈到钱就伤感情，一直到签约的前一天还谈不拢，最后只好喊卡，只能签署三项协议了！

●的确，谈钱伤感情，看来这件事短期内不容易解决。另外，这次签署的三项协议，看来都是属于事务性的议题，对两岸交流的重要性到底在哪里？

的确都是事务性的议题，但对两岸人民的生活却有实际影响。就以「两岸标準计量检验认证合作协议」来说，表面上很难懂，其实很简单。比如说，去年大陆推动「十城万盏」试办计画，要在二十一座城市大量更换LED照明设备，台湾虽然有高品质的LED照明產品，却因为台湾的LED灯具安全检验标準和大陆不同，根本没办法进入大陆市场；再比方，台湾友达光电的大型面板已经销售到全球各地，却也因为两岸的检验标準不同，没有办法进入大陆市场，错失了北京奥运时的庞大商机。还有，比如阳澄湖大闸蟹，也因为检验标準不一样，最近两年都被台湾禁止进口，这次签了协议之后，未来如果双方再继续建立起共通的检验标準，台湾的官员预估，大约明年秋天，台湾的饕客就可以吃到美味又安全的阳澄湖大闸蟹了。大致上这次签署的三项协议，都是这类事务性的议题。

●据说，台湾的陆委会主委赖幸媛在和陈云林会谈时，曾提到大陆对台湾的武力威胁问题，说得比过去露骨，双方是否曾就此达成共识？

赖幸媛去年和陈云林见面时，就曾提出过军事威胁问题，今年力道更重了，她说，「大陆对台湾的飞弹和军事部署，对台湾人民来讲，非常不舒服，甚至是不以为然，相当反对的」，她也说，「两岸和解不可能在武力威胁下进行」。至于陈云林怎么回应呢？据说陈云林的反应是「大陆需要一段时间处理」。另外还有一段很微妙的对话，之前大陆方面似乎希望两岸儘快进入政治谈判，所以赖幸媛趁机对陈云林说，「政治议题并不是当务之急，两岸应该先经后政，先易后难，才不会进三步退两步」，据说，陈云林明白表示，「大陆并没有急迫要推动商谈政治议题的想法」。以上这些对话，因为是闭门会谈，加上两会有默契，不能代表对方发言，所以实际上双方对军事威胁或政治议题到底有没有进一步的沟通，目前还无法很清楚地知道。

●按照两会的约定，下次的江陈会谈将在大陆举行，双方要谈的议题是否已经确定了？

目前初步确定，第五次江陈会谈的主要议题将会有三个，最重要的是研商签署「两岸经济合作架构协议」(ECFA)的事宜；第二是继续商谈这次没有签署成功的两岸租税协议；第三个议题是有关两岸的知识财產权的保护协议。此外，两会这次也达成一项共识，鼓励两岸专业机构，在地震、风灾、水灾等自然灾害的监测、防灾、和预警等方面加强交流合作。至于第五次江陈会谈中，最受瞩目的应该是ECFA，因为这等于是两岸的「自由贸易协定」，虽然是经济性的协议，但未来东南亚各国可能把这做为指标，决定是否和台湾签署自由贸易协定，因此具有一定程度的政治意涵，加上民进党的抗争，可以预见，未来半年ECFA将会是两岸间最重要的议题，也会是最广受瞩目、争议性最大的话题。