经济与贸易

中国向外寻找耕地

作者  古莉

发表日期 09/12/2009 更新日期 27/01/2010  18:13 TU

非洲大片可耕土地正在成为垂涎目标。近些年来，一些国家纷纷在非洲租赁或购买土地，被舆论称为“抢地”（Land grabbing）运动。中国也加入到这个运动当中。非洲的农民则担忧失去土地，被驱逐出家园。2008年韩国人在马达加斯加收购大片土地，引发暴动，导致总统下台。2009年罗马粮食安全峰会期间，不发达国家的农会和民间团体举行“人民论坛”，谴责亚非拉一些政府与外资联手，攫取“数千万公顷肥沃土地”。

法国电视二台的“补充调查”节目，不久前播出对中国人在塞内加尔种芝麻的报道。介绍一个卖农机的中国人在塞内加尔获得6万公顷耕地，要将那里变做中国的芝麻谷仓。而中国农技人员为当地农民提供帮助，体现了 “意欲取之，必先予之”的战略策略。报道说，对于种芝麻，当地有的农民愿意合作，因为可以增加40%的收入，但也有的农民对中国人的真实意图表示怀疑，不愿合作。报道说，塞内加尔的全部土地都归国家所有，农民担心有一天会被剥夺耕种权，失去家园。报道还说，塞内加尔人的主食大米80%需要进口，却将土地出让给外国人耕种，所得产品用于出口。塞内加尔总统瓦德则表示，国家土地概不出售，让中国人经营土地，为的是引进外国技术和外汇，用于帮助本国发展。

“未来非洲”网站刊文说，在粮食危机的幽灵笼罩下，买卖或租用非洲土地的现象5年来呈爆炸趋势。2008年的食品危机更加剧了这一现象。沙特，阿联酋，中国和韩国是主要买家。

据国际粮食政策研究所估计，到目前为止，被交易的非洲土地在1千500万公顷到两千万公顷之间，涉及资金达150亿到210亿欧元。

法国可持续发展（Novethic）网站署名安娜-法图阿（Anne Farthouat）的文章说，为了满足中国人饮食习惯的改变和吃肉增多，中国增加食品进口是不可避免的。另外，中国领导人似乎还有新战略，就是到外国去租赁或购买农地。

2006年，中国与非洲多个国家签署了农业合作协议。根据这些协议，中国在赞比亚，津巴布韦，乌干达，坦桑尼亚，建立14个实验农场，并在民主刚果共和国获得280万公顷耕地，兴建一个世界最大的棕榈油生产基地。

中国寻找土地不仅限于非洲。最近，一个中国-哈萨克合资公司在哈萨克租赁了7000公顷土地，生产大豆和小麦，租期十年。报道说，当地农民对来自中国的3000农民不会“青眼相看”。

至于非洲，据农业顾问让-伊夫-卡尔方丹（Jean-Yves Carfantan）表示，一些失去土地的非洲农民 将看到，近100万中国人到非洲的中国实验农场务农。在这样的情况下，北京自然不会讲这是“农场迁移”，而是讲这是向非洲人“传授技术”。但是这些实验农场的产品很可能大部分出口到中国。

中国人口占世界人口20%，可耕地面积仅占全球9%。中国耕地随着“现代圈地运动”急速减少，城市占地不断蚕食农用耕地。全中国可耕地面积正在触及农耕面积底线：一亿两千万公顷。上世纪40年代末以来，中国人口暴增，增加了600座新城，其中90座的人口如今超过100万。

在中国，征用农地建造居民住房已经司空见惯。中央政府未能有效控制耕地流失，原因是房地产市场严重缺乏透明度，非法土地交易迅速扩大。据中国国土资源部统计，2008年非法土地交易超过6万起。2009年又有42万公顷耕地转为建设用地。